# Нужна ли лицензия на обучение: где проходит граница

> Источник: https://ftex.pro/blog/nuzhna-li-licenziya-na-obuchenie/  
> Опубликовано: 24.09.2026  
> Раздел: Законы ДПО  
> Описание: Когда нужна лицензия на обучение, а когда нет: что считается образовательной программой, исключение для ИП, семинары и вебинары, штрафы за работу без лицензии.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: лицензия нужна тем, кто реализует образовательные программы. Если программы нет, нет и образовательной деятельности в смысле закона. Отдельное исключение сделано для индивидуального предпринимателя, который обучает непосредственно сам: он не является соискателем лицензии.** Разберём обе границы, потому что именно на них строится большинство ошибок и большинство мифов.

 

**Две границы**

 

- **Есть образовательная программа** — деятельность лицензируется.
- **ИП обучает лично** — лицензия не нужна, это прямое исключение закона.
- **ИП привлекает педагогов** — исключение уже не действует.
- **Документ об обучении** выдаёт только тот, у кого есть право вести образовательную деятельность.
- **Без лицензии,** когда она обязательна, — штраф до 50 000 ₽ на организацию.

 

## Что закон считает образовательной деятельностью

 

Определение в законе об образовании короткое: образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ. Вся конструкция держится на слове «программа».

 

Образовательная программа — не просто набор тем. Это документ организации, где зафиксированы содержание, объём в часах, планируемые результаты и порядок итоговой аттестации. Если такого документа нет, а есть выступление, консультация или обмен опытом, то нет и реализации программы.

 

Отсюда практическое правило: смотрите не на название мероприятия, а на то, что вы делаете по существу. Курс с программой, расписанием, проверкой знаний и выдачей документа — это образовательная деятельность, как бы он ни назывался.

 

## Когда лицензия обязательна

 

Статья 91 закона об образовании прямо говорит: образовательная деятельность подлежит лицензированию, а соискателями лицензии выступают образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, и индивидуальные предприниматели.

 

Значит, лицензия нужна, если вы:

 

- реализуете программы профессионального обучения и выдаёте свидетельство о профессии рабочего, должности служащего;
- ведёте программы дополнительного профессионального образования — повышение квалификации или переподготовку — и выдаёте удостоверение или диплом;
- работаете с дополнительным образованием детей и взрослых как организация;
- обучаете по программам общего, среднего профессионального или высшего образования.

 

Форма обучения роли не играет: онлайн-курс с программой и итоговой аттестацией лицензируется так же, как очный.

 

## Исключение для ИП, который учит сам

 

Это главное исключение, и оно записано в той же статье 91 дословно: соискателями лицензии являются организации и индивидуальные предприниматели, **за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно**.

 

Ключевое слово — «непосредственно». Оно означает, что предприниматель ведёт занятия лично, своими силами. Как только он нанимает педагогов или привлекает их по договору, исключение перестаёт работать: деятельность ведёт уже не он один, и лицензия становится обязательной.

 

| Ситуация | Нужна ли лицензия |
|---|---|
| ИП ведёт занятия сам, без других преподавателей | Нет, действует прямое исключение закона |
| ИП нанял хотя бы одного педагога | Да |
| ООО ведёт обучение по программам | Да |
| Организация проводит разовый семинар без программы и документа об обучении | Нет, это не реализация образовательной программы |

 

Программа, сайт с разделом «Сведения», площадка обучения, локальные акты и сопровождение до решения · если лицензия вам не нужна, скажем на первом звонке

 

Оформим образовательную лицензию под ключ — 49 900 ₽

 

[Узнать про оформление →](https://ftex.pro/licenziya-pod-klyuch/)

 

## Семинары, вебинары и консультации: где граница

 

Самая частая зона спора. Разложим по признакам, а не по названиям.

 

| Признак | Скорее обучение по программе | Скорее информационная услуга |
|---|---|---|
| Документ на выходе | Удостоверение, свидетельство, диплом | Ничего или сертификат участника от своего имени |
| Программа | Утверждена, есть объём в часах | Тезисы выступления, план встречи |
| Проверка знаний | Итоговая аттестация, экзамен, зачёт | Нет |
| Длительность и системность | Курс из занятий по расписанию | Разовое мероприятие |

 

Опасная середина — когда организация проводит «семинар», но выдаёт по его итогам документ, похожий на удостоверение о повышении квалификации. Тогда спор с проверяющим будет не о названии, а о том, реализовывалась ли программа. Сертификат участника от своего имени такой проблемы не создаёт: он ничего не удостоверяет в смысле закона об образовании.

 

## Что бывает за работу без лицензии

 

Часть 2 статьи 14.1 КоАП: предпринимательская деятельность без специального разрешения, когда оно обязательно, влечёт штраф от 2 000 до 2 500 ₽ на граждан, от 4 000 до 5 000 ₽ на должностных лиц и от 40 000 до 50 000 ₽ на организацию, с конфискацией или без.

 

Но денежный штраф обычно не главная потеря. Куда чувствительнее другое:

 

- **Документы не имеют силы.** Удостоверение от организации без права вести образовательную деятельность не подтверждает квалификацию.
- **Сведения не попадут в федеральный реестр.** Документы об обучении вносятся в ФИС ФРДО от имени организации, которая имеет право их выдавать; как это устроено, разобрано в статье [о ФИС ФРДО](https://ftex.pro/blog/chto-takoe-fis-frdo/).
- **Корпоративные заказчики уходят.** В договорах на обучение персонала наличие лицензии — обычное условие.

 

Поэтому вопрос «нужна ли лицензия» на практике чаще звучит иначе: нужны ли вам заказчики, которые проверяют документы.

 

## Как проверить себя за пять минут

 

1. **Есть ли у вас утверждённая образовательная программа** с объёмом в часах и итоговой аттестацией? Если да — это образовательная деятельность.
2. **Выдаёте ли вы документ об обучении** — удостоверение, свидетельство, диплом? Если да, право на это даёт только лицензия.
3. **Вы ИП и ведёте занятия лично?** Тогда исключение закона работает — до тех пор, пока не появится второй преподаватель.
4. **Спрашивают ли заказчики лицензию?** Если да, формальная сторона уже не единственный аргумент.

 

Как выглядит запись о лицензии и как её проверяют ваши клиенты — в статье [о проверке лицензии образовательной организации](https://ftex.pro/blog/kak-proverit-licenziyu-obrazovatelnoy-organizacii/). Почему лицензию нельзя просто купить — в статье [о покупке образовательной лицензии](https://ftex.pro/blog/kupit-obrazovatelnuyu-licenziyu/).

 

## Как это устроено у нас

 

ФТИ ведёт обучение по государственной лицензии № Л035-01270-29/05390506, её запись открыта в реестре Рособрнадзора — проверить можно за минуту на странице [о лицензии ФТИ](https://ftex.pro/licenziya/).

 

Мы прошли этот путь сами и знаем, что дольше всего идёт подготовка: программы, помещение, кадры. Если вы только планируете обучение и сомневаетесь, попадаете ли под лицензирование, разумно сначала честно ответить на четыре вопроса выше, а уже потом считать бюджет. Если вы только идёте к своей лицензии, мы оформляем её под ключ за 49 900 ₽ — что входит в работу, на странице [оформления лицензии](https://ftex.pro/licenziya-pod-klyuch/). Наши программы — в [каталоге курсов](https://ftex.pro/kursy/).

 

## Нормативные документы

 

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

 

- [Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 2 — понятие образовательной деятельности, статья 91 — лицензирование и исключение для ИП](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/)
- [Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 — Положение о лицензировании образовательной деятельности](https://base.garant.ru/74680208/)
- [КоАП РФ, статья 14.1 — осуществление предпринимательской деятельности без лицензии](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/75bd42f831f7b882297cf0c477ced1e5dcfc89f2/)
- [Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/)
- [Рособрнадзор: сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности](https://islod.obrnadzor.gov.ru/)

## Частые вопросы

### Нужна ли лицензия на обучение?

Нужна, если вы реализуете образовательные программы: ведёте курс с утверждённой программой, объёмом в часах, итоговой аттестацией и выдаёте документ об обучении. Если программы нет, нет и образовательной деятельности в смысле закона.

### Нужна ли лицензия индивидуальному предпринимателю?

Не нужна, если предприниматель ведёт занятия непосредственно сам. Статья 91 закона об образовании прямо исключает таких ИП из числа соискателей лицензии. Как только ИП привлекает других педагогов, исключение перестаёт действовать.

### Нужна ли лицензия на семинары и вебинары?

Если это разовое мероприятие без утверждённой программы, итоговой аттестации и документа об обучении — нет. Но если по итогам выдаётся удостоверение или свидетельство, спор пойдёт уже не о названии мероприятия, а о том, реализовывалась ли образовательная программа.

### Можно ли выдавать сертификат участника без лицензии?

Сертификат участника от своего имени не подтверждает квалификацию и не относится к документам об образовании или об обучении. Проблему создаёт не сертификат, а документ, который выглядит как удостоверение о повышении квалификации.

### Нужна ли лицензия для онлайн-курсов?

Форма обучения значения не имеет. Онлайн-курс с программой, расписанием и итоговой аттестацией лицензируется так же, как очный.

### Что грозит за обучение без лицензии?

По части 2 статьи 14.1 КоАП: от 2 000 до 2 500 ₽ гражданам, от 4 000 до 5 000 ₽ должностным лицам и от 40 000 до 50 000 ₽ организациям, с конфискацией или без. На практике чувствительнее другое: документы не имеют силы, сведения о них не попадают в федеральный реестр, а корпоративные заказчики требуют лицензию по договору.

### Имеет ли силу удостоверение от организации без лицензии?

Нет. Право выдавать документы об обучении есть у тех, кто вправе вести образовательную деятельность. Документ от организации без лицензии квалификацию не подтверждает.

### Мы обучаем только своих сотрудников. Нужна ли лицензия?

Если обучение идёт по образовательным программам с выдачей документов об обучении, это образовательная деятельность независимо от того, кто обучающиеся. Внутренние инструктажи и наставничество без программ и документов под лицензирование не подпадают.

### Можно ли работать под лицензией другой организации?

Только если обучение действительно ведёт она: договор с обучающимся и документ об обучении в этом случае от неё. Если обучение фактически ведёте вы, а лицензия чужая, это деятельность без лицензии.

### Как понять наверняка, нужна ли нам лицензия?

Ответьте на четыре вопроса: есть ли утверждённая программа с часами и аттестацией, выдаёте ли документ об обучении, ведёте ли занятия лично как ИП и требуют ли лицензию ваши заказчики. Первые два ответа обычно и решают вопрос.