# Обучение без лицензии: когда можно, а когда штраф до 250 000 ₽

> Источник: https://ftex.pro/blog/obuchenie-bez-licenzii/  
> Опубликовано: 01.10.2026  
> Раздел: Законы ДПО  
> Описание: Когда обучение можно вести без образовательной лицензии, какие штрафы по статьям 14.1 и 19.20 КоАП и почему разовый семинар лицензии не требует.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: лицензируется не «обучение» вообще, а реализация образовательных программ.** Закон определяет образовательную деятельность в одну строку: «деятельность по реализации образовательных программ». Отсюда и граница. Если программы нет, нет и лицензируемой деятельности. Если программа есть, название услуги уже ничего не меняет.

 

**Коротко**

 

- **Водораздел — образовательная программа:** объём, содержание, учебный план, аттестация, документ об обучении.
- **Без лицензии можно:** разовый семинар, мастер-класс, консультация, вебинар без программы и аттестации.
- **Без лицензии можно ИП лично:** если он учит сам и не привлекает педагогических работников.
- **Штраф коммерческой организации:** от 40 000 до 50 000 ₽ по части 2 статьи 14.1 КоАП.
- **Штраф НКО и учреждению:** от 170 000 до 250 000 ₽ по части 1 статьи 19.20 КоАП — он в пять раз выше.

 

## Что именно подлежит лицензированию

 

В статье 91 закона об образовании сказано, что лицензированию подлежит образовательная деятельность. А образовательная деятельность по пункту 17 статьи 2 — это «деятельность по реализации образовательных программ». Другого определения в законе нет.

 

Значит, вопрос «нужна ли лицензия» сводится к одному: реализуете ли вы образовательную программу. Программа — это тоже термин закона, пункт 9 той же статьи: комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, представленный в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ и оценочных материалов.

 

Признаки, по которым проверяющий увидит программу, а не консультацию:

 

- **Заявленный объём в часах** и расписание занятий.
- **Планируемые результаты:** «научитесь», «освоите компетенцию», «сможете работать».
- **Проверка знаний:** зачёт, экзамен, тест на выходе.
- **Выдача документа** об обучении, об образовании или о квалификации.
- **Набор групп и зачисление** — договор на обучение, а не на услугу.

 

## Когда лицензия не нужна

 

Случаев немного, и все они держатся на одном и том же основании.

 

| Ситуация | Почему без лицензии |
|---|---|
| Разовый семинар, мастер-класс, лекция | Нет реализации программы: нет учебного плана, аттестации и документа об обучении |
| Консультация и наставничество | Это консультационная услуга, а не образовательная деятельность |
| Вебинар без итоговой проверки знаний | Та же причина — информирование, а не обучение по программе |
| ИП учит лично, без педагогических работников | Прямое исключение в части 2 статьи 91 закона |
| Внутреннее обучение своих работников | Если организация учит собственный персонал и не оказывает услуги на стороне |

 

Последний случай требует оговорки. Он работает, пока обучение идёт внутри и не продаётся наружу. Как только вы начали учить чужих работников по договору, это уже образовательные услуги. И отдельно: внутреннее обучение не заменяет документ там, где его требует отраслевая норма.

 

Программа, сайт с разделом «Сведения», подготовка и подача документов · работаем дистанционно по всей России

 

Оформим образовательную лицензию под ключ — 49 900 ₽

 

[Узнать про оформление →](https://ftex.pro/licenziya-pod-klyuch/)

 

## Исключение для индивидуального предпринимателя

 

Часть 2 статьи 91 перечисляет, кто может быть соискателем лицензии, и заканчивается оговоркой: «а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно».

 

Непосредственно — значит лично. Статья 32 закона прямо разделяет: индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Привлёк хотя бы одного преподавателя — исключение перестаёт действовать, и лицензия нужна.

 

У этого исключения есть и второй предел, про который забывают. Индивидуальные предприниматели вправе работать только по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения. Дополнительного профессионального образования — повышения квалификации и переподготовки — в этом перечне нет.

 

## Чем грозит работа без лицензии

 

Ответственность зависит не от масштаба, а от того, к какой деятельности отнесут вашу: предпринимательской или не связанной с извлечением прибыли.

 

| Кто | Норма | Штраф |
|---|---|---|
| Гражданин | ч. 2 ст. 14.1 КоАП | от 2 000 до 2 500 ₽ |
| Должностное лицо | ч. 2 ст. 14.1 КоАП | от 4 000 до 5 000 ₽ |
| Юридическое лицо (коммерческое) | ч. 2 ст. 14.1 КоАП | от 40 000 до 50 000 ₽ |
| Индивидуальный предприниматель | ч. 1 ст. 19.20 КоАП | от 30 000 до 40 000 ₽ либо приостановление до 90 суток |
| Должностное лицо | ч. 1 ст. 19.20 КоАП | от 30 000 до 50 000 ₽ либо дисквалификация от 1 года до 3 лет |
| Юридическое лицо (НКО, учреждение) | ч. 1 ст. 19.20 КоАП | от 170 000 до 250 000 ₽ либо приостановление до 90 суток |

 

Разница бросается в глаза: некоммерческая организация без лицензии рискует суммой впятеро больше, чем коммерческая. Статья 19.20 написана как раз для деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а образование у большинства организаций именно такое.

 

Деньги здесь не главный риск. Выданные без лицензии документы об обучении не имеют силы: их не примет работодатель, они не попадут в ФИС ФРДО и не закроют требование отраслевой нормы. Клиент приходит за результатом, а получает бумагу, которую нельзя предъявить.

 

## Схемы, которые не работают

 

- **Назвать курс «информационными услугами».** Проверяется содержание договора и программы, а не его название.
- **Выдавать «сертификат участника» вместо удостоверения.** Сертификат не является документом об образовании или об обучении, но программу он не отменяет.
- **Работать через ИП с преподавателями «по подряду».** Привлечение педагогических работников закрывает исключение независимо от формы договора.
- **Учить от имени партнёра с лицензией без договора.** Либо есть сетевая форма и документы, либо обучение ведёт тот, у кого лицензии нет.
- **Ждать, пока «не придут».** Приходят обычно не проверяющие, а жалоба ученика, которому не зачли документ.

 

Если вы сомневаетесь, по какой стороне границы находитесь, разбор признаков есть в статье [о том, нужна ли лицензия на обучение](https://ftex.pro/blog/nuzhna-li-licenziya-na-obuchenie/).

 

## Как получить лицензию и сколько это стоит

 

Хорошая новость: с подачей заявлений с 1 января 2024 года по 31 декабря 2029 года государственная пошлина за лицензию не уплачивается. Платить приходится не государству, а за подготовку: программу, сайт, площадку обучения и комплект документов.

 

ФТИ оформляет лицензию под ключ за 49 900 ₽. Мы сами учебный центр, поэтому отдаём то, чем пользуемся сами:

 

- **Образовательная программа** под ваше направление, с учебным планом, графиком и оценочными материалами.
- **Сайт организации** с разделом «Сведения об образовательной организации».
- **Площадка дистанционного обучения,** если программы идут онлайн.
- **Подача и переписка** с лицензирующим органом до решения.
- **Цена в договоре не растёт,** работаем дистанционно по всей России.

 

Подробности — на странице [оформления лицензии под ключ](https://ftex.pro/licenziya-pod-klyuch/). Процедура по шагам разобрана в статье [о получении лицензии](https://ftex.pro/blog/kak-poluchit-obrazovatelnuyu-licenziyu/), расходы — в статье [о стоимости](https://ftex.pro/blog/skolko-stoit-obrazovatelnaya-licenziya/). Наши собственные программы — в [каталоге курсов](https://ftex.pro/kursy/).

 

## Нормативные документы

 

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

 

- [Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 2 — определения образовательной программы и образовательной деятельности](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/b819c620a8c698de35861ad4c9d9696ee0c3ee7a/)
- [Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, статья 91 — лицензирование образовательной деятельности и исключение для индивидуальных предпринимателей](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/dda3cee5868d1739eb34ccd9e8a98085fa2c76e2/)
- [КоАП РФ, статья 14.1, часть 2 — осуществление предпринимательской деятельности без лицензии](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/75bd42f831f7b882297cf0c477ced1e5dcfc89f2/)
- [КоАП РФ, статья 19.20, часть 1 — осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/3ff6f0e4ae3799834fa55e3cf0d88f2474bd3a3a/)
- [Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 — Положение о лицензировании образовательной деятельности](https://base.garant.ru/74680208/)
- [Рособрнадзор: сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности](https://islod.obrnadzor.gov.ru/rlic)

## Частые вопросы

### Можно ли проводить обучение без лицензии?

Можно, если вы не реализуете образовательную программу. Разовый семинар, мастер-класс, лекция или консультация без учебного плана, аттестации и выдачи документа об обучении лицензии не требуют. Как только появляются программа, часы и проверка знаний, нужна лицензия.

### Какой штраф за обучение без лицензии?

Для коммерческой организации — от 40 000 до 50 000 ₽ по части 2 статьи 14.1 КоАП. Для некоммерческой организации или учреждения — от 170 000 до 250 000 ₽ по части 1 статьи 19.20 КоАП, с возможным приостановлением деятельности до 90 суток.

### Почему у НКО штраф больше, чем у коммерческой компании?

Это разные составы. Статья 14.1 касается предпринимательской деятельности, статья 19.20 — деятельности, не связанной с извлечением прибыли. У второй санкции заметно выше.

### Нужна ли лицензия индивидуальному предпринимателю?

Не нужна, если он ведёт занятия лично и не привлекает педагогических работников. Это прямое исключение части 2 статьи 91 закона об образовании. Привлёк преподавателя — лицензия нужна.

### Может ли ИП без лицензии вести повышение квалификации?

Нет. Индивидуальные предприниматели вправе работать по основным и дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения. Дополнительного профессионального образования в этом перечне нет.

### Нужна ли лицензия на тренинги и семинары?

Если это разовое мероприятие без программы, зачёта и документа об обучении — нет. Если тренинг идёт циклом, с расписанием, итоговой аттестацией и выдачей документа, по существу это образовательная программа.

### Нужна ли лицензия на вебинары?

Форма проведения значения не имеет. Лицензируется реализация программы, а не канал связи. Вебинар-лекция лицензии не требует, дистанционный курс с аттестацией — требует.

### Нужна ли лицензия, чтобы обучать своих работников?

Внутреннее обучение собственного персонала без оказания услуг на стороне лицензии не требует. Но такое обучение не заменит документ там, где отраслевая норма требует удостоверение установленного образца.

### Что будет с документами, выданными без лицензии?

Они не имеют силы: не подтверждают квалификацию, не вносятся в ФИС ФРДО и не закрывают требования надзорных органов. Претензии в этом случае приходят от учеников, которым документ не зачли.

### Спасает ли формулировка «информационные услуги» в договоре?

Нет. Оценивается содержание: есть ли программа, объём в часах, проверка знаний и документ по итогам. Название договора на это не влияет.