# Паспорт безопасности объекта: кто разрабатывает, сроки и когда нужна актуализация

> Источник: https://ftex.pro/blog/pasport-bezopasnosti-obekta/  
> Опубликовано: 01.09.2026  
> Обновлено: 02.09.2026  
> Раздел: Законы ДПО  
> Описание: Паспорт безопасности объекта: кто разрабатывает, срок составления 30 дней после категорирования, согласование с ФСБ, Росгвардией и МЧС, гриф «Для служебного пользования», актуализация раз в 5 лет и ответственность по ст. 20.35 КоАП.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: паспорт безопасности разрабатывает сам правообладатель объекта — на основании акта обследования и категорирования, который составляет межведомственная комиссия. Заказать «под ключ» у подрядчика нельзя: обязанность лежит на организации, а в комиссию входят представители ФСБ, Росгвардии и МЧС.**

 

А вот сроки — и это главное, что нужно знать — **в разных отраслях принципиально разные**. Разброс по сроку разработки: от 5 рабочих дней в промышленности до 3 месяцев в спорте и гостиницах, а в культуре и здравоохранении срок вообще не установлен. По объектам образования это 30 дней, согласование — до 45 рабочих дней, два экземпляра, пометка «Для служебного пользования» и актуализация не реже раза в 5 лет.

 

**И сразу развеем самый живучий миф.** Утверждение «паспорт безопасности действует 5 лет» неверно почти везде. Прямая норма о сроке действия есть **ровно в одном постановлении** — по объектам водоснабжения и водоотведения (№ 1467), там действительно 5 лет. А в постановлении по торговым объектам сказано прямо противоположное: паспорт — документ **«постоянного действия»**. Во всех остальных сферах пять или три года — это *периодичность плановой актуализации*, а не срок годности документа.

 

Коротко

 

- **Основание** — акт обследования и категорирования, он же неотъемлемая часть паспорта.
- **Разрабатывает** правообладатель объекта, а не сторонняя организация.
- **Согласуют** руководители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС.
- **Гриф** — «Для служебного пользования»; паспорт нельзя выкладывать в общий доступ и пересылать по открытым каналам.
- **Актуализация** — не реже раза в 5 лет и при каждом изменении, влияющем на защищённость.

 

## Что такое паспорт безопасности и зачем он нужен

 

Паспорт безопасности — это документ, который описывает объект с точки зрения антитеррористической защищённости: что за объект, сколько людей на нём бывает, какие зоны критичны, какие системы охраны стоят, кто и как реагирует при угрозе. По сути это сведённая в один файл модель уязвимости объекта и принятых мер.

 

Общая рамка задана Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244. Но конкретную форму паспорта, сроки и порядок согласования устанавливает **отраслевое постановление** — своё для каждой сферы.

 

| Сфера объекта (территории) | Постановление Правительства РФ |
|---|---|
| Школы, детские сады, колледжи | **№ 1006** от 02.08.2019 |
| Вузы и научные организации | **№ 1421** от 07.11.2019 |
| Больницы, поликлиники, станции скорой помощи | **№ 8** от 13.01.2017 |
| Интернаты и центры социального обслуживания | **№ 410** от 13.05.2016 |
| Театры, музеи, библиотеки, дома культуры | **№ 176** от 11.02.2017 |
| Объекты спорта | **№ 202** от 06.03.2015 |
| Торговые объекты и торговые центры | **№ 1273** от 19.10.2017 |
| Гостиницы и иные средства размещения | **№ 447** от 14.04.2017 |
| Религиозные организации | **№ 1165** от 05.09.2019 |
| Лагеря отдыха и оздоровления детей | **№ 732** от 14.05.2021 |
| Места массового пребывания людей (площади, парки, скверы) | **№ 272** от 25.03.2015 |

 

**С этого и начинается работа.** Скачанный из интернета «образец паспорта безопасности» почти всегда составлен по чужому постановлению. Структура разделов, перечень сведений и сроки у образования, гостиницы и торгового центра различаются — комиссия видит несоответствие сразу.

 

## Кто разрабатывает паспорт безопасности

 

Здесь чаще всего ошибаются, поэтому разложим по ролям.

 

**Межведомственная комиссия** создаётся решением руководителя организации, являющейся правообладателем объекта, и проводит обследование и категорирование. В неё входят представители правообладателя и представители территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС — их включают по запросу самой организации. Срок работы комиссии — **не более 30 рабочих дней**. Результат — **акт обследования и категорирования**, который подписывают все члены комиссии и утверждает её председатель.

 

**Дальше начинается разница по сферам**, и это тот случай, когда общий ответ невозможен. Постановления используют три разные модели:

 

| Кто составляет паспорт | В каких сферах |
|---|---|
| **Сама комиссия** | Образование (№ 1006), спорт (№ 202), культура (№ 176), Минстрой (№ 1055) |
| **Председатель комиссии** | Торговые объекты (№ 1273) |
| **Должностное лицо объекта** | Здравоохранение (№ 8), вузы (№ 1421), промышленность (№ 258), водоснабжение (№ 1467), религиозные организации (№ 1165) |

 

Практически работу ведёт назначенное ответственное лицо — как правило, заместитель руководителя по безопасности. Кто именно и на каком основании отвечает за это в организации, разобрано отдельно: [ответственный за антитеррористическую защищённость](https://ftex.pro/blog/otvetstvennyy-za-antiterroristicheskuyu-zashchishchennost/).

 

**Можно ли привлечь подрядчика.** Специализированная организация может помочь методически — подготовить проект документа, схемы, расчёты. Но подписывает и утверждает паспорт руководитель организации-правообладателя, и ответственность за достоверность сведений остаётся на нём. Формулировка «мы полностью сделаем за вас паспорт безопасности» юридически некорректна: сделать за вас можно черновик, а не обязанность.

 

С 1 мая 2026 года на этот рынок появился отдельный национальный стандарт — **ГОСТ Р 72551-2026** «Антитеррористическая защищённость. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности», утверждённый приказом Росстандарта от 16.02.2026 № 138-ст. Он введён впервые и задаёт общие требования к таким услугам — полезный ориентир при выборе исполнителя.

 

**Сразу оговорка, потому что на ней уже спекулируют.** Национальные стандарты применяются **добровольно**. ГОСТ Р 72551-2026 не обязателен к применению, не отменяет и не подменяет требования отраслевых постановлений. Если подрядчик утверждает, что «теперь по ГОСТу паспорт может делать только сертифицированная организация», — это неправда.

 

## Режим документа: не везде «для служебного пользования»

 

В большинстве постановлений формула одинаковая: паспорт является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку **«Для служебного пользования»**, если ему не присвоен гриф секретности. Но есть два исключения, о которых почти нигде не пишут.

 

- **Торговые объекты.** В постановлении № 1273 формулировки «для служебного пользования» нет вообще. Там другой режим: информация паспорта подлежит защите **в соответствии с законодательством о коммерческой тайне**. Для торгового центра это принципиально другая процедура — режим по Федеральному закону № 98-ФЗ, а не делопроизводственный ДСП.
- **Религиозные организации.** В постановлении № 1165 вместо грифа установлено просто: паспорт **не подлежит опубликованию**.

 

**Что это значит на практике.** Паспорт нельзя отправлять подрядчику по обычной почте, выкладывать в облако с открытой ссылкой, прикладывать к тендерной документации или показывать как «образец» — независимо от того, какой именно режим у вас применяется. Ещё одна тонкость: постановление о порядке обращения с документами ДСП распространяется на федеральные органы и их подведомственные организации. Частная компания ставит пометку в силу прямой нормы своего отраслевого постановления, а порядок обращения устанавливает собственной инструкцией по делопроизводству.

 

Программа под ваше постановление · диплом или удостоверение · ФИС ФРДО

 

Подготовка ответственных за антитеррористическую защищённость

 

[Смотреть курс →](https://ftex.pro/kursy/antiterroristicheskaya-zashchishchennost/)

 

## Порядок: от категорирования до утверждённого паспорта

 

Сроки ниже приведены по постановлению № 1006 для объектов образования — это самая массовая сфера, и на ней удобно показать каркас. В вашем отраслевом постановлении цифры могут отличаться, но последовательность шагов одинаковая.

 

| Шаг | Что происходит | Срок |
|---|---|---|
| 1 | Руководитель издаёт приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию | — |
| 2 | Комиссия обследует объект и определяет категорию | По плану работы комиссии |
| 3 | Составляется акт обследования и категорирования, подписывается всеми членами комиссии | Не позднее последнего дня работы комиссии |
| 4 | **Составляется паспорт безопасности** | **В течение 30 дней после обследования и категорирования** |
| 5 | Паспорт согласуется с руководителями территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС | **Не более 45 рабочих дней** |
| 6 | Паспорт утверждает руководитель организации-правообладателя | После согласования |
| 7 | Паспорт составляется в 2 экземплярах: первый хранится на объекте, второй направляется правообладателю | — |

 

Акт обследования и категорирования — не приложение и не черновик: он является **основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта**. Паспорт без акта существовать не может, и наоборот: акт, за которым в тридцатидневный срок не появился паспорт, — это уже нарушение.

 

## Актуализация: когда паспорт нужно переделывать

 

Вопрос «сколько действует паспорт безопасности» задают чаще всего, и формулировка в нормах другая, чем ожидают. У паспорта нет «срока годности» как у удостоверения — есть **обязанность актуализации**.

 

И периодичность плановой актуализации тоже своя в каждой сфере — а кое-где её нет вовсе:

 

| Сфера | Постановление | Срок разработки паспорта | Плановая актуализация |
|---|---|---|---|
| Образование | № 1006 | 30 дней | не реже 1 раза в 5 лет |
| Вузы и НИИ | № 1421 | 30 рабочих дней | не реже 1 раза в 5 лет |
| Здравоохранение | № 8 | не установлен | не реже 1 раза в 5 лет |
| Гостиницы | № 447 | 3 месяца | не реже 1 раза в 5 лет |
| Культура | № 176 | не установлен | не реже 1 раза в 3 года |
| Места массового пребывания людей | № 272 | 30 дней | не реже 1 раза в 3 года |
| Промышленность | № 258 | **5 рабочих дней** | не реже 1 раза в 3 года |
| Объекты спорта | № 202 | 3 месяца | **плановой нет** — только по событиям |
| Торговые объекты | № 1273 | 30 дней | **плановой нет**, паспорт постоянного действия |
| Религиозные организации | № 1165 | 30 дней | **плановой нет** — только при изменении сведений |
| Водоснабжение | № 1467 | 3 месяца | **срок действия 5 лет**, затем замена |

 

**Обратите внимание и на точку отсчёта.** В одних постановлениях срок считается «после проведения обследования и категорирования» (образование, спорт, гостиницы, места массового пребывания), в других — «со дня подписания или утверждения акта» (торговля, вузы, промышленность, религиозные организации). Это разные даты, и на проверке считают по вашей норме.

 

Независимо от плановой периодичности актуализировать документ нужно, если изменилось что-то из перечисленного:

 

- **изменилась категория объекта** — например, выросла численность людей или изменилась прогнозируемая тяжесть последствий;
- **изменились характеристики объекта**: площадь, этажность, назначение помещений, границы территории, режим работы;
- **изменились меры по обеспечению антитеррористической защищённости** — смонтированы новые камеры, поставлено ограждение, изменён пропускной режим, сменилась охранная организация;
- **сменился правообладатель** объекта;
- **изменились сведения об организациях-арендаторах**, если они влияют на защищённость.

 

**Практический смысл.** Самая частая претензия комиссии — не «паспорта нет», а «паспорт не соответствует объекту». Поставили новую систему видеонаблюдения, изменили схему входа, сдали часть помещений в аренду — а в паспорте прежняя картина. Формально документ действует, фактически он недостоверен, и это нарушение требований со всеми последствиями.

 

## Что изменилось для торговых объектов с марта 2026 года

 

Если ваш объект торговый, порядок у вас теперь другой. Постановление Правительства РФ от 04.03.2026 № 229 существенно переписало требования по торговым объектам, и изменения действуют **с 13 марта 2026 года**.

 

- **Появилось понятие «организатор антитеррористической защищённости»** — собственник либо иной пользователь объекта при письменном закреплении этой обязанности.
- **Комиссия создаётся в течение одного месяца**, срок её работы — 30 рабочих дней.
- **Сроки согласования паспорта сокращены и разбиты:** 10 рабочих дней на согласование, 5 — на доработку, 5 — на утверждение.
- **Введён лист учёта корректировок** — теперь при части изменений паспорт не переоформляют заново, а вносят корректировку.
- **Мероприятия по приведению объекта в соответствие** — не более двух лет со дня подписания акта.
- **Проверки:** не ранее чем через три и не позднее чем через четыре года; для объектов первой и второй категорий Росгвардия привлекается обязательно.

 

**Переходная норма, которая многих успокоит.** Для объектов, которым категория присвоена или паспорт утверждён до 13 марта 2026 года, перекатегорирование и изменение паспорта до наступления обычных оснований для актуализации проводятся **по решению правообладателя**. То есть бежать переделывать документы из-за самого факта изменений не нужно.

 

Срок на внеплановую актуализацию тоже отраслевой: в культуре — 5 рабочих дней, в гостиницах и спорте — 30 дней со дня события, у объектов Минсельхоза — 2 месяца, в водоснабжении вместо актуализации предусмотрена замена паспорта в течение 3 месяцев. В образовании, здравоохранении, торговле, у вузов и религиозных организаций срок в днях не установлен вовсе — но это не значит «когда угодно»: при проверке смотрят, соответствует ли паспорт фактическому состоянию объекта.

 

Порядок актуализации тот же, что и при первичной разработке: изменения прилагаются ко всем экземплярам с указанием причин и дат внесения. Паспорт, признанный нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте ещё пять лет.

 

## С кем согласовывать: МЧС нужен не всем

 

Общая формула «паспорт согласуется с ФСБ, Росгвардией и МЧС» кочует по интернету и неверна для доброй половины сфер. МЧС в согласовании **не участвует** у объектов спорта, культуры, гостиниц, здравоохранения, Минстроя и Минсельхоза. А в местах массового пребывания людей к согласованию добавляется ещё и МВД, чего нет больше нигде.

 

Различается и число экземпляров: один — у вузов, в водоснабжении и у объектов Минсельхоза, два — в образовании, культуре, здравоохранении, торговле, у религиозных организаций и Минстроя, три — в гостиницах, пять — в промышленности, а в местах массового пребывания людей целых шесть, причём первый экземпляр хранится не на объекте, а в органе власти субъекта или администрации муниципалитета.

 

**Ещё одно исключение, которое экономит деньги и нервы.** Гостиницам, отнесённым к **четвёртой категории**, паспорт безопасности по постановлению № 447 **не составляется вообще**. Штрафовать за его отсутствие в этом случае нельзя — как и торговый объект, исключённый из перечня.

 

## Семь ошибок, которые находят на проверках

 

**1. Паспорт составлен по чужому постановлению.** Взяли образец «для объектов спорта», а объект — торговый центр. Различаются структура, перечень сведений и сроки.

 

**2. Нет акта обследования и категорирования** либо он не подписан всеми членами комиссии. Паспорт при этом формально не на чем основан.

 

**3. Паспорт не актуализирован** после изменений на объекте. Самая частая претензия из всех.

 

**4. Нарушен гриф.** Паспорт переслали подрядчику по открытой почте, сохранили в общедоступной папке, приложили к тендерной документации. Это отдельное нарушение, помимо содержательных.

 

**5. Нет согласования** с одним из территориальных органов — чаще всего забывают МЧС.

 

**6. Сведения не соответствуют действительности:** в паспорте указаны камеры, которые не работают, или охрана, договор с которой расторгнут.

 

**7. Паспорт есть, а ответственного лица нет** — или он назначен формально, без приказа и подготовки. Комиссия проверяет это в связке.

 

## Что грозит за отсутствие или неактуальный паспорт

 

Отдельной статьи «за паспорт безопасности» нет — нарушение квалифицируется как нарушение требований к антитеррористической защищённости по статье 20.35 КоАП РФ.

 

| Кто нарушил | Санкция по ст. 20.35 КоАП РФ |
|---|---|
| Гражданин | 3 000 — 5 000 ₽ |
| **Должностное лицо** | **30 000 — 50 000 ₽ или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет** |
| Организация | 100 000 — 500 000 ₽ |

 

## Как это выглядит в судах

 

Чтобы не быть голословными, вот реальные дела начала 2026 года — все они об отсутствующем, неразработанном или неактуализированном паспорте безопасности.

 

**Детский сад, Иркутская область.** Прокурорская проверка выявила отсутствие согласованного актуализированного паспорта безопасности. Заведующую привлекли как должностное лицо и оштрафовали на 30 000 ₽. Суд отказался заменить штраф предупреждением, потому что нарушение связано с угрозой жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. И отдельно: **то, что паспорт актуализировали уже после проверки, на исход не повлияло** (Баяндаевский районный суд, дело № 12-13/2026 от 05.02.2026).

 

**Хостел, Московская область.** Индивидуальный предприниматель не создал комиссию по обследованию и категорированию в течение месяца со дня ввода гостиницы в эксплуатацию — как требует подпункт «б» пункта 9 постановления № 447. Штраф 30 000 ₽, решение устояло в городском суде (Раменский городской суд, дело № 12-970/2026 от 16.02.2026).

 

**Аптека, Архангельская область.** Формулировка протокола показательна: «объект не категорирован; акт обследования и категорирования не оформлен; паспорт безопасности объекта не разработан». Организации назначили 50 000 ₽; районный суд отменил постановление по процессуальным основаниям и вернул дело на новое рассмотрение — то есть спор шёл о процедуре, а не о самом факте нарушения (Котласский городской суд, дело № 12-26/2026 от 17.02.2026).

 

**Два вывода, которые стоит забрать из практики.**
**Первый:** исправление нарушения после проверки не освобождает от ответственности — актуализировать паспорт «когда придут» не работает.
**Второй:** малому и среднему бизнесу штраф может быть снижен вдвое по статье 4.1.2 КоАП — в одном из дел 100 000 ₽ для организации превратились в 50 000 ₽. Но это смягчение, а не освобождение.

 

Дошло и до Верховного Суда: постановлением от 27.02.2025 № 31-АД25-1-К6 он разбирал дело директора школы в Чувашии, привлечённого по части 1 статьи 20.35 за нарушение сроков подготовки акта обследования и категорирования и паспорта безопасности. Все три нижестоящих акта Верховный Суд отменил и вернул дело на новое рассмотрение — из-за процессуальных нарушений, а не потому, что состава не было.

 

И ещё одна деталь: **срок давности привлечения к ответственности по этой статье — один год**. Статья 4.5 КоАП относит нарушения законодательства о противодействии терроризму к годичному сроку, а для длящихся нарушений — а неразработанный или неактуализированный паспорт обычно квалифицируют именно так — срок считается со дня обнаружения.

 

И вторая ступень, о которой стоит знать: Федеральный закон от 31.07.2023 № 398-ФЗ ввёл в Уголовный кодекс **статью 217.3**, действующую с 1 июля 2024 года. Она применяется к тому, кто нарушил требования антитеррористической защищённости, будучи ранее повторно привлечённым к административной ответственности, если по неосторожности наступил тяжкий вред здоровью или крупный ущерб. То есть непринятое всерьёз первое предписание меняет правовое положение ответственного лица на будущее.

 

## Коротко: порядок действий

 

Найдите своё отраслевое постановление — от него зависят форма паспорта и все сроки. Проверьте, есть ли действующий акт обследования и категорирования: без него паспорт разработать не на чем. Сверьте содержание паспорта с фактическим состоянием объекта — системы, охрана, планировка, арендаторы. Если что-то изменилось, запускайте актуализацию, не дожидаясь пятилетнего срока. Убедитесь, что соблюдён режим работы с документом под грифом «Для служебного пользования». И проверьте, что ответственное лицо назначено приказом и подготовлено — комиссия смотрит эти документы вместе.

 

Обучение ответственных · диплом или удостоверение · ФИС ФРДО

 

Разбираетесь с паспортом безопасности впервые?

 

[Оставить заявку →](https://ftex.pro/kursy/antiterroristicheskaya-zashchishchennost/#zayavka)

## Частые вопросы

### Кто разрабатывает паспорт безопасности объекта?

Правообладатель объекта — то есть сама организация, на практике назначенное ответственное лицо. Основанием служит акт обследования и категорирования, который составляет межведомственная комиссия с участием представителей территориальных органов ФСБ, Росгвардии и МЧС. Сторонняя организация может помочь методически и подготовить проект документа, но подписывает и утверждает паспорт руководитель организации-правообладателя, и ответственность за достоверность сведений остаётся на нём.

### Сколько действует паспорт безопасности объекта?

Вопреки распространённому мнению, прямая норма о сроке действия паспорта есть только в одном постановлении — № 1467 по объектам водоснабжения и водоотведения, там установлено 5 лет. В постановлении по торговым объектам № 1273 сказано обратное: паспорт является документом постоянного действия. Во всех остальных сферах пять или три года — это периодичность плановой актуализации, а не срок годности. Не реже раза в 5 лет актуализируют паспорта объектов образования, вузов, здравоохранения и гостиниц; раз в 3 года — культуры, мест массового пребывания людей, Минстроя и промышленности; а у объектов спорта, торговли и религиозных организаций плановой актуализации не предусмотрено вовсе — только по наступлении событий.

### В какой срок нужно составить паспорт после категорирования?

Срок зависит от сферы, и разброс большой. Для объектов образования — 30 дней после проведения обследования и категорирования, для вузов — 30 рабочих дней после утверждения акта, для торговых объектов и мест массового пребывания людей — 30 дней, для объектов спорта, гостиниц и водоснабжения — 3 месяца, а в промышленности всего 5 рабочих дней со дня утверждения акта. В постановлениях по культуре, здравоохранению и объектам Минстроя срок разработки не установлен вовсе. Обратите внимание и на точку отсчёта: где-то она привязана к проведению обследования, где-то — к подписанию или утверждению акта.

### С кем согласовывается паспорт безопасности?

Обязательно с территориальными органами ФСБ и Росгвардии, а вот МЧС участвует не везде: его нет в согласовании у объектов спорта, культуры, гостиниц, здравоохранения, Минстроя и Минсельхоза. В местах массового пребывания людей к согласованию дополнительно подключается МВД, а в торговле, промышленности и водоснабжении — уполномоченный орган субъекта РФ. Утверждает паспорт руководитель организации-правообладателя, в торговле — председатель комиссии, а в местах массового пребывания людей — глава субъекта или муниципалитета.

### Сколько экземпляров паспорта и где они хранятся?

Количество экземпляров отраслевое: один — у вузов, объектов водоснабжения и Минсельхоза; два — в образовании, культуре, здравоохранении, торговле, у религиозных организаций и Минстроя; три — в гостиницах; пять — в промышленности; шесть — в местах массового пребывания людей. По постановлению № 1006 для объектов образования это два экземпляра: первый хранится на объекте, второй направляется правообладателю. Отдельное правило действует для мест массового пребывания людей: первый экземпляр хранится не на объекте, а в органе власти субъекта или администрации муниципального образования.

### Можно ли выложить паспорт безопасности или отправить его подрядчику?

Нет. В большинстве сфер паспорт содержит служебную информацию ограниченного распространения и имеет пометку «Для служебного пользования». Но режим различается: у торговых объектов по постановлению № 1273 формулировки «для служебного пользования» нет вообще — там информация защищается по законодательству о коммерческой тайне, а у религиозных организаций установлено просто, что паспорт не подлежит опубликованию. В любом случае документ нельзя размещать в открытом доступе, пересылать по незащищённым каналам, прикладывать к тендерной документации или показывать как образец.

### Всем ли объектам нужен паспорт безопасности?

Нет. Есть прямые исключения. Гостиницам, отнесённым к четвёртой категории опасности, паспорт безопасности по постановлению № 447 не составляется вообще — привлекать за его отсутствие в этом случае нельзя. Аналогично не требуется паспорт для торгового объекта, исключённого из соответствующего перечня. Поэтому первое, что стоит проверить перед разработкой, — присвоенную объекту категорию и наличие объекта в перечне.

### Что будет, если паспорта безопасности нет или он неактуален?

Нарушение квалифицируется по статье 20.35 КоАП РФ: должностному лицу — штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет, организации — от 100 000 до 500 000 рублей, гражданину — от 3 000 до 5 000 рублей. Кроме того, с 1 июля 2024 года действует статья 217.3 Уголовного кодекса: она применяется к лицу, ранее повторно привлечённому к административной ответственности, если нарушение по неосторожности повлекло тяжкий вред здоровью или крупный ущерб.

### Спасёт ли, если актуализировать паспорт уже после проверки?

Нет. В деле Баяндаевского районного суда (№ 12-13/2026 от 05.02.2026) заведующую детским садом оштрафовали на 30 000 рублей за отсутствие согласованного актуализированного паспорта безопасности, и то, что паспорт актуализировали после проверки, на исход не повлияло. Суд также отказался заменить штраф предупреждением, поскольку нарушение связано с угрозой жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Отдельно стоит учитывать, что срок давности по статье 20.35 КоАП составляет один год, но для длящихся нарушений — а неразработанный или неактуализированный паспорт квалифицируют именно так — он исчисляется со дня обнаружения, то есть с даты проверки.

### Обязателен ли новый ГОСТ Р 72551-2026 при разработке паспорта?

Нет. ГОСТ Р 72551-2026 «Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности» введён приказом Росстандарта от 16.02.2026 № 138-ст с 1 мая 2026 года и задаёт общие требования к таким услугам. Но национальные стандарты применяются добровольно: этот ГОСТ не обязателен, не отменяет и не подменяет требования отраслевых постановлений. Утверждение подрядчика, что «по ГОСТу паспорт вправе разрабатывать только сертифицированная организация», не соответствует действительности.

### Что изменилось для торговых объектов в 2026 году?

Постановление Правительства РФ от 04.03.2026 № 229 переписало требования по торговым объектам, изменения действуют с 13 марта 2026 года. Появилось понятие «организатор антитеррористической защищённости», комиссия создаётся в течение одного месяца и работает 30 рабочих дней, сроки согласования паспорта разбиты на 10 рабочих дней на согласование, 5 на доработку и 5 на утверждение, введён лист учёта корректировок вместо переоформления паспорта. Для объектов, которым категория присвоена или паспорт утверждён до 13 марта 2026 года, действует переходная норма: перекатегорирование и изменение паспорта до наступления обычных оснований для актуализации проводятся по решению правообладателя.

### Чем акт категорирования отличается от паспорта безопасности?

Акт обследования и категорирования — результат работы межведомственной комиссии: он фиксирует обследование объекта и присвоенную категорию. Паспорт безопасности разрабатывается на основании этого акта и описывает объект целиком: характеристики, критические зоны, системы охраны, порядок действий при угрозах. Акт при этом является неотъемлемой частью паспорта, то есть один документ без другого не существует.

---

Связанная программа обучения: [Антитеррористическая защищённость объектов (территорий)](https://ftex.pro/kursy/antiterroristicheskaya-zashchishchennost/)