# Пользовательское соглашение сайта: нужно ли и чем отличается от политики

> Источник: https://ftex.pro/blog/polzovatelskoe-soglashenie-sajta/  
> Опубликовано: 07.10.2026  
> Раздел: Персональные данные  
> Описание: Пользовательское соглашение сайта: закон о персональных данных его не требует. Чем отличается от политики и согласия, что нельзя вписать. Аудит 4 900 ₽.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: пользовательское соглашение — это договорный документ об условиях пользования сайтом, а не документ по закону о персональных данных.** Закон о персональных данных его не требует: обязательной остаётся политика (ч. 2 ст. 18.1 ФЗ-152). Соглашение не заменяет ни политику, ни согласие, а согласие на обработку данных внутри соглашения не работает: его оформляют отдельно (ч. 1 ст. 9).

 

Формы и согласия, политика, счётчики и зарубежные сервисы · отчёт с нормой по каждому пункту за 3 рабочих дня

 

Проверим формы, согласия и политику на вашем сайте, в том числе не вшито ли согласие в соглашение — аудит 4 900 ₽

 

[Проверить мой сайт →](https://ftex.pro/audit-sajta-152-fz/)

 

**Главное**

 

- **Три разных документа:** политика (публичная, обязательная), согласие (основание обработки), соглашение (условия пользования).
- **Соглашение — договор:** его условия принимают присоединением в целом (ст. 428 ГК), через оферту и акцепт (ст. 432, 435, 438 ГК).
- **Согласие на данные внутри соглашения не годится:** оно оформляется отдельно от иных документов (ч. 1 ст. 9).
- **Потребителям нельзя навязывать** условия, ущемляющие их права: они ничтожны (ст. 16 Закона о защите прав потребителей).
- **Нужно не каждому сайту:** визитке без регистрации обычно хватает политики и согласий в формах (наша рекомендация).

 

## Три документа и три разные роли

 

| Документ | Что это | Требует ли закон о персональных данных |
|---|---|---|
| Политика обработки | Публичный документ: как оператор обрабатывает данные | Да: опубликовать на страницах сбора (ч. 2 ст. 18.1). Не опубликовали: ч. 3 ст. 13.11, организации 30–60 тыс. ₽ |
| Согласие | Основание обработки там, где нет другого | Только когда оно служит основанием. Письменная форма — только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 4 ст. 9) |
| Пользовательское соглашение | Условия пользования сайтом: что можно, что нельзя, кто за что отвечает | Закон о персональных данных его не требует; общего требования нет и в ст. 10, 10.1 закона № 149-ФЗ. Для отдельных видов ресурсов правила пользования обязательны, см. ниже |

 

Для отдельных видов ресурсов закон требует опубликовать правила пользования. С 1 октября 2026 года владелец цифровой платформы (сайта, который обеспечивает взаимодействие неограниченного круга лиц, в том числе обмен информацией и продажу товаров) обязан обеспечить возможность ознакомиться с правилами пользования (п. 1 ч. 1 ст. 4 и п. 2 ст. 2 закона № 289-ФЗ). Владелец социальной сети обязан разместить документ с правилами её использования (п. 8 ч. 1 ст. 10.6 закона № 149-ФЗ), а сайт с рекомендательными технологиями — информировать пользователей об их применении (п. 2 ч. 1 ст. 10.2-2). Подходит ли под это ваш сайт, определяют по определениям в этих законах. Для обычного магазина без таких функций, сайта услуг или блога общей обязанности иметь соглашение мы не нашли. Как устроена политика, разобрано в хабе [о политике обработки персональных данных](https://ftex.pro/blog/politika-obrabotki-personalnyh-dannyh/), а чем она отличается от «политики конфиденциальности», — в статье [о различии названий](https://ftex.pro/blog/politika-konfidencialnosti-i-politika-obrabotki-chem-otlichayutsya/).

 

## Когда сайту нужно соглашение

 

Договор считается заключённым, когда стороны достигли соглашения по существенным условиям, а заключают его оферта и акцепт (ст. 432 ГК). Условия, определённые одной стороной в формулярах и принимаемые присоединением к договору в целом, — это договор присоединения (п. 1 ст. 428 ГК). Пользовательское соглашение по своей природе чаще всего такой договор.

 

Наша рекомендация, закон здесь выбора не задаёт. Соглашение имеет смысл, если на сайте есть личный кабинет, отзывы и комментарии пользователей, загрузка материалов, сервисы с правилами использования. Сайту-визитке с формой заявки обычно хватает политики и отдельного согласия: [согласие на обработку данных на сайте](https://ftex.pro/blog/soglasie-na-obrabotku-pdn-na-sajte/). Если на сайте продают, условия продажи лучше изложить явно: описание товаров в интернете и так признаётся публичной офертой (п. 2 ст. 494 ГК), подробнее в статье [публичная оферта на сайте](https://ftex.pro/blog/publichnaya-oferta-na-sajte/).

 

## Чего нельзя прятать в соглашение

 

- **Согласие на обработку персональных данных.** Оно должно быть оформлено отдельно от иных информации и документов, которые человек подтверждает или подписывает (ч. 1 ст. 9). Строка «регистрируясь, вы даёте согласие» внутри соглашения этому правилу не отвечает. Доказывать получение согласия должен оператор (ч. 3 ст. 9).
- **Принятие бездействием.** Договор с человеком не может допускать в качестве условия заключения бездействие субъекта данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152). Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних отношений (п. 2 ст. 438 ГК). По нашему прочтению, безопаснее строить принятие на действии: кнопка или галочка.
- **Условия, ущемляющие права потребителя.** Такие условия ничтожны (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Среди примеров закон называет право продавца на одностороннее изменение условий, ограничение выбора подсудности и исключение ответственности по основаниям, не предусмотренным законом (п. 2 ст. 16). Присоединившаяся сторона вправе потребовать изменения договора, если он лишает её прав, обычно предоставляемых по таким договорам (п. 2 ст. 428 ГК).
- **Согласие на рассылку как условие пользования.** Продавец не вправе отказать потребителю в договоре из-за отказа дать персональные данные, кроме случаев, когда их требует закон или они непосредственно связаны с исполнением договора (п. 4 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Согласие на рекламу оформляется отдельно (ч. 1 ст. 15 ФЗ-152). По нашему прочтению, «без согласия на рассылку сайт недоступен» плохо сочетается с этими нормами.
- **Копию политики.** Два текста с разными целями и получателями дают расхождение. В соглашении достаточно отсылки к политике (наша рекомендация).

 

## Из чего состоит соглашение: примерный перечень разделов

 

Это перечень для ориентира, а не готовый текст. Закон структуру соглашения не устанавливает, предмет договора относится к существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК).

 

| Раздел | Зачем | На что смотреть |
|---|---|---|
| Предмет и термины | Что за сайт или сервис, кто его владелец | Предмет — существенное условие (ст. 432 ГК) |
| Порядок принятия условий | Как человек присоединяется к договору | Действие, а не молчание (ст. 428, 438 ГК; п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152) |
| Права и обязанности пользователя | Что запрещено, как блокируют аккаунт | Для потребителей: ст. 16 Закона о защите прав потребителей |
| Контент пользователей | Кто отвечает за отзывы и загрузки | Практика, нормы мы не разбирали |
| Ответственность сторон | Границы ответственности владельца | Ограничение сверх закона для потребителей недопустимо (п. 2 ст. 16) |
| Изменение условий | Как и когда меняют редакцию | Односторонняя смена для потребителей — по п. 2 ст. 16 |
| Персональные данные | Отсылка к политике | Политика — ч. 2 ст. 18.1, согласие — отдельно, ч. 1 ст. 9 |
| Реквизиты | Кто владелец и как с ним связаться | Для продавцов: ст. 9 Закона о защите прав потребителей |

 

## Как показать соглашение на сайте

 

Закон способ не задаёт, это наша рекомендация. Ссылка на соглашение рядом с кнопкой регистрации, отдельная галочка для соглашения и отдельная для согласия на данные или рассылку. Галочки без предустановки. Храните дату, версию текста и факт действия: при споре понадобится показать, что человек присоединился именно к этой редакции. Где разместить ссылки, разобрано в статье [о размещении политики на сайте](https://ftex.pro/blog/gde-razmestit-politiku-na-sajte/).

 

## Как мы помогаем

 

Пользовательское соглашение отдельным документом мы не разрабатываем. Зато проверяем его стык с политикой и согласием: ФТИ — учебный центр, персональными данными мы занимаемся для себя каждый день, услуги ведёт юрист, работаем дистанционно по всей России.

 

- **[Аудит сайта на 152-ФЗ](https://ftex.pro/audit-sajta-152-fz/) — 4 900 ₽.** Смотрим формы, согласия и политику: открывается ли политика со страниц сбора и не вшито ли согласие в другие документы, например в соглашение. Отчёт за 3 рабочих дня: нарушения с нормой и приоритеты.
- **Документы для сайта — 3 900 ₽:** политика, согласия для форм, уведомление об использовании cookie.
- **Устранение нарушений — от 9 900 ₽:** правки форм, согласий и ссылок, публикация политики, повторная проверка.

 

Пакет документов по 152-ФЗ — [9 900 ₽](https://ftex.pro/dokumenty-po-152-fz/), «Старт» с уведомлением — 14 900 ₽ вместо 18 700 ₽, все предложения на странице [услуг ФТИ](https://ftex.pro/uslugi/). Смежные документы комплекта собраны в хабе [о документах по персональным данным](https://ftex.pro/blog/dokumenty-po-personalnym-dannym/).

 

## Нормативные документы

 

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

 

- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 9 — согласие субъекта персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/6c94959bc017ac80140621762d2ac59f6006b08c/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 18.1 — меры оператора, часть 2 о публикации политики](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/eeeebe22bf738fd65bb66b95cc278911ae2525ee/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 6 — условия обработки, пункт 5 части 1 о договоре](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/315f051396c88f1e4f827ba3f2ae313d999a1873/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 15 — продвижение товаров и услуг](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/5656527e0713bf229a6932ac7084dec50d0ebe1f/)
- [ГК РФ, статья 428 — договор присоединения](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/9d688d8d974b72f3a0f35b2eee9605da4a2bddd0/)
- [ГК РФ, статья 432 — основные положения о заключении договора](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/adbefccc8d538d42038164bb81d886c76e719d63/)
- [ГК РФ, статья 435 — оферта](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/892c4b89172aef07157d5d6c0e5dcde6e37b3a83/)
- [ГК РФ, статья 437 — приглашение делать оферты, публичная оферта](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/1a77b2ec302d6a384a228dff59e53680ccffaaca/)
- [ГК РФ, статья 438 — акцепт](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/912ecd30f8655752c373ce4bde835b3832154b11/)
- [Закон РФ о защите прав потребителей, статья 16 — недопустимые условия договора](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/9eb0f127ead4dc57e7d0a9d4954cf264c4b3cea8/)
- [Закон РФ о защите прав потребителей, статья 9 — информация об исполнителе и продавце](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/2f56a12846dc7c6a671bc74151ecf9f9beca03b0/)
- [Федеральный закон № 149-ФЗ об информации, статья 10 — распространение информации](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/546dcc703c0a1e08647b40a2eeaf9461168c7cb1/)
- [Федеральный закон № 149-ФЗ об информации, статья 10.1 — обязанности организатора распространения информации](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/9ab7abe2b9fe407f507610f7e6e14a951d575585/)
- [Федеральный закон № 149-ФЗ об информации, статья 10.6 — особенности распространения информации в социальных сетях](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/a3cba9a7c2ac9aa487df2d4172734dd5139376f5/)
- [Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации](https://pravo.ppt.ru/fz/289-fz-316673)
- [КоАП РФ, статья 13.11 — нарушение законодательства в области персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/1f421640c6775ff67079ebde06a7d2f6d17b96db/)

## Частые вопросы

### Обязательно ли пользовательское соглашение на сайте?

Закон о персональных данных его не требует. Обязательна политика обработки (ч. 2 ст. 18.1). Соглашение — договорный документ, и для обычного магазина, сайта услуг или блога его вводят по желанию владельца. Но для отдельных ресурсов правила пользования закон требует опубликовать: для цифровых платформ с 1 октября 2026 года (п. 1 ч. 1 ст. 4 закона № 289-ФЗ), для социальных сетей (п. 8 ч. 1 ст. 10.6 закона № 149-ФЗ). Сайты с рекомендательными технологиями обязаны информировать пользователей об их применении (п. 2 ч. 1 ст. 10.2-2). Подходит ли под это ваш сайт, проверьте по определениям в законах.

### Чем пользовательское соглашение отличается от политики конфиденциальности?

Соглашение определяет условия пользования сайтом и чаще всего является договором присоединения (ст. 428 ГК). Политика объясняет, как оператор обрабатывает данные, и публикуется по требованию закона (ч. 2 ст. 18.1).

### Можно ли включить согласие на обработку данных в пользовательское соглашение?

Нет. Согласие оформляется отдельно от иных информации и документов, которые человек подтверждает или подписывает (ч. 1 ст. 9). Отдельный чекбокс у формы надёжнее строки внутри соглашения.

### Достаточно ли сообщения «продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь»?

Для согласия на данные — нет, оно оформляется отдельно и однозначно (ч. 1 ст. 9). Для самого соглашения по нашему прочтению безопаснее принятие действием: молчание акцептом не считается (п. 2 ст. 438 ГК).

### Какие условия в соглашении недопустимы для потребителей?

Те, что ущемляют права потребителя: они ничтожны (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Закон называет, например, одностороннее изменение условий и исключение ответственности по основаниям, не предусмотренным законом (п. 2 ст. 16).

### Нужно ли соглашение сайту с формой заявки?

По закону о персональных данных нет. Достаточно опубликованной политики и отдельного согласия там, где оно служит основанием. Соглашение — наша рекомендация для сайтов с личными кабинетами, отзывами и загрузкой материалов.

### Нужна ли оферта, если на сайте продают товары?

Описание товаров в интернете по закону уже признаётся публичной офертой (п. 2 ст. 494 ГК), поэтому условия продажи лучше изложить явно (ст. 435, 437, 438 ГК). Подробно — в статье о публичной оферте на сайте. Оферту нельзя смешивать с согласием на обработку данных.

### Как показать соглашение на сайте?

Закон способ не устанавливает. Наша рекомендация: ссылка рядом с кнопкой регистрации, отдельная галочка без предустановки, хранение даты, версии текста и факта присоединения.

### Разрабатывает ли ФТИ пользовательское соглашение и сколько стоит проверка?

Соглашение отдельным документом не разрабатываем. Аудит сайта на 152-ФЗ — 4 900 ₽, отчёт за 3 рабочих дня: проверим стык соглашения с политикой и согласием. Документы для сайта — 3 900 ₽, устранение нарушений от 9 900 ₽.