# Самозанятый и персональные данные: нужно ли уведомление

> Источник: https://ftex.pro/blog/samozanyatyj-i-personalnye-dannye/  
> Опубликовано: 06.10.2026  
> Раздел: Персональные данные  
> Описание: Нужно ли самозанятому уведомление в Роскомнадзор: что говорит закон, чем отличаются самозанятый без ИП и с ИП, штрафы по ст. 13.11 КоАП и порядок подачи.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: по тексту закона самозанятый, который работает с данными клиентов не для личных нужд, является оператором персональных данных. Если он хранит их в телефоне, таблице, CRM или на сайте, уведомить Роскомнадзор нужно до начала обработки.** Не нужно только тем, кто работает исключительно без средств автоматизации, например на бумаге. Отдельного правила для самозанятых в законе № 152-ФЗ нет. Но в форме уведомления на портале Роскомнадзора есть тип оператора «Физическое лицо». В PDF-руководстве Роскомнадзора он обозначен в скобках как «самозанятый», в самой форме такой пометки нет.

 

Скажем честно, даже если ответ «не нужно» · заполнение по каждой цели, подача, ответ на запрос уточнений без доплаты

 

Не уверены, нужно ли вам уведомление? Разберём бесплатно, подадим за 4 900 ₽

 

[Узнать про уведомление →](https://ftex.pro/uvedomlenie-v-roskomnadzor/)

 

**Главное для самозанятого**

 

- **Оператором может быть физическое лицо** (п. 2 ст. 3 закона № 152-ФЗ). Статус самозанятого этого не меняет.
- **Личные и семейные нужды** закон выводит из-под действия (п. 1 ч. 2 ст. 1), но работа с клиентами ради дохода к ним не подходит. Это вывод из формулировки, определения в законе нет.
- **Уведомление нужно при автоматизации:** телефон, таблица, мессенджер, CRM, сайт (ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 22).
- **Штраф за неуведомление для гражданина:** от 5 до 10 тысяч рублей (ч. 10 ст. 13.11 КоАП).
- **Самозанятый с ИП** отвечает как ИП, то есть по более высоким суммам.

 

## Самозанятый в законе о персональных данных

 

В законе № 152-ФЗ нет понятия «самозанятый». Есть понятия «физическое лицо» и «оператор». Разберём по статьям.

 

| Норма | Что говорит | Что это значит для самозанятого |
|---|---|---|
| ч. 1 ст. 1 | Закон регулирует обработку данных юридическими и физическими лицами с использованием средств автоматизации или без них при определённых условиях | Физическое лицо не выведено из-под закона только из-за того, что оно не организация |
| п. 2 ст. 3 | Оператор это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, которое организует или осуществляет обработку и определяет цели, состав данных и действия с ними | Самозанятый, который сам решает, чьи данные собирать и зачем, подходит под определение |
| п. 1 ч. 2 ст. 1 | Закон не действует при обработке данных физлицами исключительно для личных и семейных нужд, если не нарушаются права субъектов | Это исключение для частной жизни, а не для работы на клиента |
| ч. 1 ст. 22 | Оператор до начала обработки обязан уведомить Роскомнадзор | Правило общее, без отдельной оговорки для самозанятых |
| п. 8 ч. 2 ст. 22 | Уведомлять не нужно, если обработка идёт исключительно без средств автоматизации | Единственное практически значимое исключение: только бумага |

 

Определения «личных и семейных нужд» закон не даёт. Обычное прочтение такое: деятельность ради заработка к ним не относится. Мы называем это выводом из текста, а не разъяснением Роскомнадзора. Письменной позиции ведомства именно по самозанятым в проверенных нами источниках мы не нашли.

 

## Что считается обработкой у самозанятого

 

Персональные данные это любая информация о прямо или косвенно определённом физическом лице (п. 1 ст. 3). Обработка это любое действие с ними: сбор, запись, хранение, использование, передача и другие (п. 3 ст. 3). Поэтому подходят даже простые вещи.

 

- **Имя и телефон клиента** в записной книжке телефона или в мессенджере.
- **Таблица записей** с фамилиями, датами и адресами.
- **Заявки с сайта или страницы** с формой.
- **Фото клиентов,** если вы их публикуете: для разрешённых для распространения данных закон требует отдельное согласие (ст. 10.1).
- **Данные заказчиков по договорам:** реквизиты, адреса, паспортные данные, если они вам нужны.

 

Все эти действия по сути совершаются с помощью телефона или компьютера, то есть с использованием средств автоматизации. Если таблица или сервис находятся в зарубежном облаке, возможна трансграничная передача, о ней читайте на странице об [уведомлении о трансграничной передаче](https://ftex.pro/transgranichnaya-peredacha-pdn/).

 

## Что показывает сам Роскомнадзор

 

Письменной позиции мы не нашли, но на портале есть практические сведения.

 

- В руководстве Роскомнадзора по заполнению формы тип оператора «Физическое лицо» помечен как «самозанятый». Для него нужны фамилия, имя, отчество, а документ и СНИЛС необязательны.
- ИНН и ОГРН/ОГРНИП названы обязательными для юридических лиц, ИП, государственных и муниципальных органов. Для физического лица руководство обязательными их не называет.
- В руководстве сказано, что дата начала обработки может совпадать с датой регистрации в качестве ИП, юрлица или статуса самозанятого.
- В реестре операторов есть записи с типом «физическое лицо». Это видно в результатах поиска.

 

Это не приказ и не разъяснение о том, кто обязан подавать. Это показывает, что форма для самозанятых предусмотрена. Решение об обязанности следует из текста закона: ч. 1 ст. 22, п. 2 ст. 3 и ч. 2 ст. 22. Как проверить запись в реестре, описано в статье про [реестр операторов](https://ftex.pro/blog/reestr-operatorov-personalnyh-dannyh/).

 

## Самозанятый без ИП и самозанятый с ИП

 

Налог на профессиональный доход применяют физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (ч. 1 ст. 2 закона № 422-ФЗ). Значит, «самозанятый» это название налогового режима, и под ним могут работать два разных субъекта.

 

|  | Самозанятый без ИП | Самозанятый, зарегистрированный как ИП |
|---|---|---|
| Кто это в КоАП | Гражданин (по нашему прочтению, практики квалификации нет) | Индивидуальный предприниматель |
| Штраф за неуведомление (ч. 10 ст. 13.11) | от 5 до 10 тысяч рублей | от 100 до 300 тысяч рублей: по примечанию 1 ИП отвечает как юридическое лицо |
| Штраф за отсутствие политики (ч. 3 ст. 13.11) | от 1,5 до 3 тысяч рублей | от 10 до 20 тысяч рублей |
| Ответственный за обработку (ст. 22.1) | Не требуется | Не требуется |

 

Если вы ИП, прочитайте статью об [уведомлении для ИП](https://ftex.pro/blog/uvedomlenie-roskomnadzor-dlya-ip/). Какой тип оператора выбирать в форме тому, у кого есть и ИП, и режим самозанятого, в проверенных источниках не сказано, поэтому мы не называем его.

 

## Штрафы для самозанятого без ИП

 

Все суммы ниже взяты из текста статьи 13.11 КоАП, столбец «граждане».

 

| Нарушение | Штраф для гражданина |
|---|---|
| Не уведомили Роскомнадзор или опоздали (ч. 10) | от 5 до 10 тысяч рублей |
| Не опубликовали политику, хотя собираете данные через сайт (ч. 3) | от 1,5 до 3 тысяч рублей |
| Не предоставили субъекту информацию об обработке его данных (ч. 4) | от 2 до 4 тысяч рублей |
| Обработка без письменного согласия там, где оно обязательно (ч. 2) | от 10 до 15 тысяч рублей |

 

Срок давности по делам в области персональных данных один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). Подробнее обо всех частях статьи в материале о [штрафах за персональные данные](https://ftex.pro/blog/shtrafy-za-personalnye-dannye/). Мы не приводим данных о том, как часто ведомство проверяет самозанятых, потому что подтверждённых сведений у нас нет.

 

## Что делать самозанятому на практике

 

1. **Определите, есть ли автоматизация.** Если данные клиентов хотя бы частично в телефоне, таблице, мессенджере, CRM или на сайте, она есть.
2. **Назовите цели.** Например, заключение и исполнение договора с клиентом, связь с ним, расчёты. По каждой цели нужно указать категории данных, категории субъектов, основание, действия и способы (ч. 3.1 ст. 22).
3. **Определите основание.** Для исполнения договора с клиентом согласие не нужно: ст. 6 допускает обработку, необходимую для исполнения договора (п. 5 ч. 1 ст. 6). Для рассылки и публикации фото нужны согласия.
4. **Подайте уведомление до начала обработки,** выбрав тип оператора «Физическое лицо».
5. **Опубликуйте политику** или иначе обеспечьте неограниченный доступ к ней (ч. 2 ст. 18.1); если собираете данные через сайт, разместите её на страницах сбора. Согласия оформляйте отдельно (ч. 1 ст. 9).

 

Подача идёт на портале pd.rkn.gov.ru: на бумаге, с усиленной квалифицированной подписью или через вход с Госуслугами (ЕСИА), для которого нужна подтверждённая учётная запись. Пошаговый порядок в статье [как подать уведомление в Роскомнадзор](https://ftex.pro/blog/kak-podat-uvedomlenie-v-roskomnadzor/), а о Госуслугах в статье [об уведомлении через Госуслуги](https://ftex.pro/blog/uvedomlenie-roskomnadzor-cherez-gosuslugi/). Подача бесплатна (ч. 5 ст. 22), запись вносят в течение 30 дней. Общий порядок для всех операторов описан в [основной статье об уведомлении](https://ftex.pro/blog/uvedomlenie-ob-obrabotke-personalnyh-dannyh/). Если вы выросли до ООО, смотрите статью об [уведомлении для ООО](https://ftex.pro/blog/uvedomlenie-roskomnadzor-dlya-ooo/).

 

## Как мы помогаем

 

Если вы сомневаетесь, нужно ли вам уведомление, это можно выяснить бесплатно: разберём вашу ситуацию на звонке и скажем честно, даже если ответ «не нужно». Если нужно, [уведомление в Роскомнадзор под ключ](https://ftex.pro/uvedomlenie-v-roskomnadzor/) стоит 4 900 ₽. Мы разберём цели и данные, заполним уведомление по каждой цели, подадим вместе с вами и ответим на запрос уточнений без доплаты. Вход на портал делаете вы, пароли и ключи нам не передаются. Подготовка и подача занимают 1–2 дня, запись в реестр вносит Роскомнадзор, по закону до 30 дней.

 

Согласия и политику под ваш сайт или страницу можно заказать отдельно: [документы по 152-ФЗ](https://ftex.pro/dokumenty-po-152-fz/) стоят 9 900 ₽, а [аудит сайта на 152-ФЗ](https://ftex.pro/audit-sajta-152-fz/) 4 900 ₽. Всё вместе в пакете «Старт»: 14 900 ₽ вместо 18 700 ₽, он описан на странице [услуги ФТИ](https://ftex.pro/uslugi/).

 

Подача в Роскомнадзор бесплатна, платите только за подготовку

 

Нужно ли вам уведомление? Скажем бесплатно, подадим за 4 900 ₽

 

[Получить разбор →](https://ftex.pro/uvedomlenie-v-roskomnadzor/)

 

## Нормативные документы

 

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

 

- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 1 — сфера действия закона, исключение для личных и семейных нужд](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/d44bdb356e6a691d0c72fef05ed16f68af0af9eb/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 3 — основные понятия: персональные данные, оператор, обработка](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/4f41fe599ce341751e4e34dc50a4b676674c1416/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 22 — уведомление об обработке персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/d996966e22e1320c9de1ab82d9f6be12c3d9d765/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 6 — условия обработки персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/315f051396c88f1e4f827ba3f2ae313d999a1873/)
- [КоАП РФ, статья 13.11 — нарушение законодательства в области персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/1f421640c6775ff67079ebde06a7d2f6d17b96db/)
- [КоАП РФ, статья 4.5 — давность привлечения к административной ответственности](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/66a4b2666eea5f75cd1e947452b66bf52bf024d8/)
- [Федеральный закон № 422-ФЗ, статья 2 — налог на профессиональный доход, физические лица, в том числе ИП](https://base.garant.ru/72113648/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/)
- [Роскомнадзор — руководство по заполнению электронной формы уведомления, тип оператора «Физическое лицо» (самозанятый) (PDF)](https://pd.rkn.gov.ru/docs/Informacija_o_zapolnenii_jelektronnykh_uvedomlenij_po_PD.pdf)
- [Портал персональных данных Роскомнадзора — реестр операторов](https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/operators-list/)

## Частые вопросы

### Нужно ли самозанятому подавать уведомление в Роскомнадзор?

По тексту закона да, если самозанятый обрабатывает персональные данные клиентов с использованием средств автоматизации и это не личные нужды. Уведомление подаётся до начала обработки (ч. 1 ст. 22 закона № 152-ФЗ). Отдельного правила для самозанятых в законе нет, письменной позиции Роскомнадзора именно по ним мы не нашли.

### Когда самозанятый может не подавать уведомление?

Когда обработка идёт исключительно без средств автоматизации (п. 8 ч. 2 ст. 22), например только в бумажном журнале. Запись клиента в телефоне, таблице или мессенджере уже считается автоматизированной.

### Является ли самозанятый оператором персональных данных?

Оператором может быть физическое лицо, которое организует обработку данных и определяет её цели (п. 2 ст. 3). Если самозанятый сам решает, чьи данные собирать и зачем, он подходит под это определение. Определения личных и семейных нужд в законе нет, поэтому это вывод из текста.

### Есть ли в форме Роскомнадзора вариант для самозанятых?

Отдельного варианта нет: в форме есть тип «Физическое лицо». В PDF-руководстве Роскомнадзора он обозначен как «Физическое лицо (самозанятый)», но в живой форме такой пометки нет, и вывода о том, что самозанятые обязаны подавать уведомление, из этого не следует. ИНН и ОГРН для него руководство обязательными не называет, а дата начала обработки может совпадать с датой регистрации статуса самозанятого.

### Какой штраф самозанятому за неуведомление?

Для гражданина без ИП от 5 до 10 тысяч рублей по части 10 статьи 13.11 КоАП. Если самозанятый зарегистрирован как ИП, он отвечает как юридическое лицо: от 100 до 300 тысяч рублей. Срок давности один год.

### Нужна ли самозанятому политика обработки персональных данных?

Закон обязывает любого оператора опубликовать политику или иным образом обеспечить неограниченный доступ к ней (ч. 2 ст. 18.1); при сборе данных через сайт её размещают на его страницах. За отсутствие политики для гражданина часть 3 статьи 13.11 предусматривает от 1,5 до 3 тысяч рублей.

### Нужно ли самозанятому согласие клиента на обработку данных?

Не всегда. Для исполнения договора с клиентом согласие не требуется (п. 5 ч. 1 ст. 6). Согласие нужно там, где нет другого основания, например для рассылки. Оно оформляется отдельно от иных документов (ч. 1 ст. 9) и подтверждается оператором.

### Нужен ли самозанятому ответственный за обработку данных?

Нет. Статья 22.1 обязывает назначать ответственного оператора, являющегося юридическим лицом. В форме уведомления поле для ответственного есть, как его заполнять самозанятому, проверенных разъяснений нет.

### Можно ли подать уведомление самозанятому через Госуслуги?

Подача на портале Роскомнадзора возможна тремя способами: на бумаге, электронно с усиленной квалифицированной подписью или электронно через вход с Госуслугами (ЕСИА). Для ЕСИА нужна подтверждённая учётная запись.

### Где разобраться с уведомлением и сколько это стоит у ФТИ?

Разобрать вашу ситуацию можно бесплатно на звонке: скажем честно, нужно ли уведомление. Уведомление в Роскомнадзор под ключ стоит 4 900 ₽: разбор, заполнение по каждой цели, подача и ответ на запрос уточнений без доплаты. Вход на портал делаете вы, пароли и ключи нам не передаются.