# Согласие на рекламную рассылку: как получить и доказать

> Источник: https://ftex.pro/blog/soglasie-na-rassylku-i-reklamu/  
> Опубликовано: 06.10.2026  
> Раздел: Персональные данные  
> Описание: Согласие на рекламную рассылку: ст. 18 закона о рекламе, ст. 15 ФЗ-152, SMS по ст. 44.1, отзыв и штраф по ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП. Документы по 152-ФЗ — 9 900 ₽.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: рекламу по сетям электросвязи можно рассылать только с предварительного согласия адресата, и доказывать, что оно получено, должны вы.** Так говорит ч. 1 ст. 18 закона «О рекламе». Для данных получателя есть вторая норма: ч. 1 ст. 15 закона № 152-ФЗ тоже требует предварительного согласия для продвижения через прямые контакты с помощью средств связи. Это отдельное согласие: не то, что человек дал, оставляя заявку, и не пункт договора.

 

Политика, согласия, приказы и инструкции · пишет юрист под ваш сайт, сотрудников и системы, а не из шаблона

 

Документы по 152-ФЗ под ваш бизнес — 9 900 ₽, правки до вашего «принимаю» включены

 

[Собрать пакет →](https://ftex.pro/dokumenty-po-152-fz/)

 

**Главное про согласие на рассылку**

 

- **Согласие предварительное:** сначала согласие, потом рассылка (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38; ч. 1 ст. 15 ФЗ-152).
- **Бремя доказывания на вас:** без доказательства рассылка считается отправленной без согласия.
- **Отзыв действует сразу:** закон требует «немедленно» прекратить (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38; ч. 2 ст. 15 ФЗ-152).
- **SMS имеют своё правило:** ст. 44.1 закона «О связи».
- **Не вшивайте в договор.** Согласие на обработку оформляется отдельно (ч. 1 ст. 9 ФЗ-152).
- **Ответственность:** ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП, для организаций 300 тыс. – 1 млн ₽.

 

## Две нормы об одном: реклама и персональные данные

 

Рассылка затрагивает сразу два закона. Первый регулирует саму рекламу, второй — обработку данных получателя: адреса, телефона, имени.

 

|  | Закон «О рекламе» № 38-ФЗ, ст. 18 | Закон № 152-ФЗ, ст. 15 |
|---|---|---|
| О чём | Реклама по сетям электросвязи, в том числе телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи | Обработка данных для продвижения товаров, работ, услуг путём прямых контактов с помощью средств связи |
| Условие | Предварительное согласие абонента или адресата | Предварительное согласие субъекта данных |
| Кто доказывает | Рекламораспространитель | Оператор |
| Если не доказал | Реклама признана распространённой без согласия | Обработка признана осуществлённой без согласия |
| Отзыв | Немедленно прекратить рассылку по требованию | Немедленно прекратить обработку по требованию |

 

В ст. 18 перечень каналов открытый: «в том числе» телефонная, факсимильная и подвижная радиотелефонная связь. По нашему прочтению, электронная почта тоже передаётся по сети электросвязи, поэтому правило применяют и к ней. Этот вывод наш, прямого указания на e-mail в тексте статьи нет.

 

## Что считается рекламой, а что нет

 

По ст. 3 закона «О рекламе» реклама — это информация, распространённая любым способом, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Письмо «ваш заказ отправлен» такой цели не имеет. Письмо «скидка на следующий заказ» похоже на рекламу по определению.

 

Смешанные письма — зона риска: в служебное сообщение вставили рекламный блок. Наша рекомендация — разделять потоки и не добавлять рекламу в служебные уведомления. Спорные случаи лучше показать юристу до отправки.

 

## Как получить согласие по каналам

 

**E-mail.** Мы рекомендуем отдельную галочку или двойное подтверждение. Что обязательно по закону: согласие предварительное, оно должно быть конкретным и однозначным, а получение вы можете доказать (ч. 1 ст. 9 ФЗ-152, ч. 1 ст. 18 ФЗ-38). Что мы рекомендуем сверх закона: галочка не проставлена заранее, рядом указано, какие рассылки и по какому каналу, письмо с подтверждением адреса сохраняется как доказательство.

 

**SMS.** По ст. 44.1 закона «О связи» согласие должно быть выражено действиями, которые однозначно идентифицируют абонента и позволяют достоверно установить его волеизъявление. Рассылка признаётся осуществлённой без согласия, если заказчик рассылки не докажет обратное. Рассылка по инициативе заказчика идёт на основании договора с оператором подвижной радиотелефонной связи.

 

**Звонки.** Условие то же: предварительное согласие (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38). Отдельно ч. 2 ст. 18 не допускает использовать сети электросвязи для рекламы со средствами выбора и (или) набора номера без участия человека, то есть автодозвон и автоматическую рассылку. Как эту часть применяют к сервисам e-mail-рассылок, мы не проверяли.

 

**Покупка, договор, заявка.** Согласие на обработку для исполнения договора и согласие на рекламу — разные вещи. Для первого основанием служит договор (п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152), для второго нужно предварительное согласие. Как не смешивать их в договоре с клиентом, разобрано в статье [о согласии клиента](https://ftex.pro/blog/soglasie-klienta-na-obrabotku-pdn/), а как оформить галочку на сайте — в статье [о согласии на сайте](https://ftex.pro/blog/soglasie-na-obrabotku-pdn-na-sajte/). Общие признаки любого согласия — в хабе [о согласии на обработку](https://ftex.pro/blog/soglasie-na-obrabotku-personalnyh-dannyh/).

 

## Пример формулировки для галочки

 

Образец, подставьте свои данные. Это не утверждённая форма: закон не устанавливает текст согласия на рассылку.

 

> Я согласен(на) получать рекламные и информационные рассылки от ООО «Ромашка» (г. Москва, ул. Примерная, д. 1) на адрес электронной почты, который я указал(а) в форме. Рассылки: новости, акции, предложения об услугах. Согласие действует до отзыва. Отозвать его можно по ссылке «Отписаться» в любом письме или письмом на romashka@example.ru. Порядок обработки данных описан в политике.

 

Здесь указаны оператор, канал, вид рассылки, срок и способ отзыва. Для согласия не в письменной форме перечень из ч. 4 ст. 9 не обязателен, но такие сведения делают его конкретным и информированным. Галочка с этим текстом стоит отдельно от согласия на обработку данных для заявки.

 

## Отзыв: что делать, когда человек написал «отпишите»

 

Закон требует «немедленно» (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38 и ч. 2 ст. 15 ФЗ-152). Срока в днях здесь нет, поэтому не откладывайте. На практике это значит:

 

- **Ссылка «Отписаться» в каждом письме** и работает сразу, без входа в кабинет. Наша рекомендация.
- **Адрес попадает в стоп-список,** чтобы следующая рассылка его не захватила. Без стоп-списка легко написать человеку снова.
- **Факт отзыва сохраняется:** дата и канал. Это защита, если человек скажет, что вы продолжали.
- **Служебные сообщения идут дальше,** пока есть договор: ч. 2 ст. 9 разрешает продолжить обработку без согласия при основаниях из пп. 2–11 ч. 1 ст. 6. Но не для рекламы: это наше прочтение ч. 2 ст. 15 закона № 152-ФЗ и ст. 18 закона «О рекламе».

 

Порядок отзыва с образцом разобран в статье [об отзыве согласия](https://ftex.pro/blog/otzyv-soglasiya-na-obrabotku-pdn/), а общий принцип прекращения обработки — в статье [о прекращении обработки](https://ftex.pro/blog/prekrashchenie-obrabotki-personalnyh-dannyh/).

 

## Что грозит за рассылку без согласия

 

Нарушение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, — часть 4.1 статьи 14.3 КоАП: граждане 10–20 тыс. ₽, должностные лица 20–100 тыс. ₽, юридические лица 300 тыс. – 1 млн ₽. Отдельной строки для ИП в этой части нет, поэтому, по общему правилу ст. 2.4, ИП отвечает как должностное лицо.

 

Если нарушена и ст. 15 ФЗ-152, то по нашему прочтению это часть 1 статьи 13.11 (обработка в случаях, не предусмотренных законом): организации 150–300 тыс. ₽, должностные лица 50–100 тыс. ₽, граждане 10–15 тыс. ₽. Суммы из текста статей, это границы диапазона, а не фиксированный штраф. Сравнение частей ст. 13.11 — в статье [о штрафах за персональные данные](https://ftex.pro/blog/shtrafy-za-personalnye-dannye/).

 

## Как мы помогаем

 

ФТИ — учебный центр, персональными данными мы занимаемся для себя каждый день. Услуги ведёт юрист, работаем дистанционно по всей России.

 

- **[Документы по 152-ФЗ](https://ftex.pro/dokumenty-po-152-fz/) — 9 900 ₽.** Политика, согласия для форм и сотрудников, локальные акты. Пишет юрист под вашу ситуацию. Если у вас есть рассылка, скажите об этом на разборе: перечень документов называем до оплаты. Правки включены, пока вы не напишете «принимаю».
- **[Аудит сайта на 152-ФЗ](https://ftex.pro/audit-sajta-152-fz/) — 4 900 ₽.** Проверяем формы и согласия: отдельное действие, галочка не проставлена заранее, рядом ссылка на политику. Отчёт за 3 рабочих дня.
- **Документы для сайта — 3 900 ₽ и устранение нарушений от 9 900 ₽,** если сайт без документов или формы нужно поправить.

 

Все [услуги ФТИ](https://ftex.pro/uslugi/) собраны на одной странице. Пакет «Старт» — уведомление в Роскомнадзор, документы по 152-ФЗ и документы для сайта — 14 900 ₽ вместо 18 700 ₽. Сами рассылки мы не ведём и сервисы рассылок не настраиваем: мы отвечаем за документы и проверку.

 

Фиксированная цена, доплат нет · перечень документов называем до оплаты

 

Согласия, политика и приказы одним пакетом — 9 900 ₽

 

[Получить разбор →](https://ftex.pro/dokumenty-po-152-fz/)

 

## Частые ошибки

 

- **Рассылка по базе клиентов** «раз человек купил, значит согласен». Согласие на рекламу отдельное.
- **Согласие спрятано в оферте** или в условиях программы лояльности.
- **Нет доказательства:** форма есть, а журнала и письма-подтверждения нет.
- **Отписка работает через сутки** или требует переписки. Закон говорит «немедленно».
- **Купленная или найденная база.** В ст. 18 ФЗ-38 исключения для адресов из открытых источников нет.

 

## Нормативные документы

 

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

 

- [Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе», статья 18 — реклама, распространяемая по сетям электросвязи](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/f892dec1383709792452f18d36e7043306e2be0a/)
- [Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе», статья 3 — основные понятия, определение рекламы](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/4f41fe599ce341751e4e34dc50a4b676674c1416/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 15 — права субъектов при обработке данных в целях продвижения товаров, работ, услуг](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/5656527e0713bf229a6932ac7084dec50d0ebe1f/)
- [Федеральный закон № 152-ФЗ, статья 9 — согласие субъекта персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/6c94959bc017ac80140621762d2ac59f6006b08c/)
- [Федеральный закон № 126-ФЗ «О связи», статья 44.1 — рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43224/7caf446de1e18caa61180692ea35572c94080475/)
- [КоАП РФ, статья 14.3 — нарушение законодательства о рекламе, часть 4.1](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/2d50fc1c4013ea9ab20b8b2666c1650b1dc4c982/)
- [КоАП РФ, статья 13.11 — нарушение законодательства в области персональных данных](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/1f421640c6775ff67079ebde06a7d2f6d17b96db/)

## Частые вопросы

### Нужно ли согласие на рекламную рассылку?

Да. Реклама по сетям электросвязи допускается только при предварительном согласии адресата (ч. 1 ст. 18 закона «О рекламе»). Для данных получателя то же условие в ч. 1 ст. 15 закона № 152-ФЗ. Для e-mail прямого указания в ст. 18 нет, это наше прочтение.

### Чем согласие на рассылку отличается от согласия на обработку персональных данных?

Согласие на обработку нужно, когда у данных нет другого основания, например договора. Согласие на рассылку нужно, чтобы присылать рекламу. Это разные цели, поэтому оформляйте их отдельно: ч. 1 ст. 9 требует отдельного оформления согласия от иных документов.

### Кто должен доказать, что согласие получено?

Тот, кто рассылает. По ст. 18 закона «О рекламе» реклама признаётся распространённой без согласия, если рекламораспространитель не докажет обратное. Аналогично в ч. 1 ст. 15 ФЗ-152 для оператора, а для SMS в ст. 44.1 закона «О связи» для заказчика рассылки.

### Можно ли включить согласие на рассылку в договор или оферту?

Закон «О рекламе» формы не устанавливает, но ФЗ-152 требует оформлять согласие на обработку отдельно от иных документов (ч. 1 ст. 9). Мы рекомендуем отдельную галочку и не вшивать согласие в договор.

### Как быстро нужно прекратить рассылку после отказа?

Закон говорит «немедленно» (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38 и ч. 2 ст. 15 ФЗ-152). Срока в днях нет, поэтому отписка должна работать сразу, а адрес попадать в стоп-список.

### Нужно ли согласие на служебные письма о заказе?

Реклама определена в ст. 3 закона «О рекламе» как информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. Подтверждение заказа такой цели не имеет. Рекламный блок внутри служебного письма делает его рискованным, поэтому разделяйте потоки.

### Что нужно для SMS-рассылки?

По ст. 44.1 закона «О связи» согласие выражается действиями, которые однозначно идентифицируют абонента и позволяют достоверно установить его волеизъявление. Заказчик рассылки доказывает, что оно получено, и работает по договору с оператором связи.

### Какой штраф за рассылку без согласия?

Часть 4.1 ст. 14.3 КоАП: организации от 300 тыс. до 1 млн ₽, должностные лица 20–100 тыс. ₽, граждане 10–20 тыс. ₽. ИП, по общему правилу ст. 2.4, отвечает как должностное лицо. Это границы диапазона, не фиксированная сумма.

### Можно ли писать людям из купленной или открытой базы?

В ст. 18 закона «О рекламе» исключения для адресов из открытых источников нет: нужно предварительное согласие. Поэтому наша рекомендация — получать адреса и согласия самим, а не покупать базы.

### Какие документы по согласиям готовит ФТИ и сколько это стоит?

Пакет документов по 152-ФЗ — 9 900 ₽: политика, согласия для форм и сотрудников, локальные акты. Перечень называем до оплаты, правки включены. Проверка форм сайта — аудит за 4 900 ₽. Сами рассылки мы не ведём.