# Закон № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»: принципы, пределы доз и 11 обязанностей организаций

> Источник: https://ftex.pro/blog/zakon-o-radiacionnoy-bezopasnosti-naseleniya/  
> Опубликовано: 17.09.2026  
> Раздел: Радиационная безопасность  
> Описание: Закон № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ред. 2025): принципы, пределы доз 1 и 20 мЗв, 11 обязанностей организаций по ст. 14, обучение и ответственность.  
> Издатель: Финансово-технологический институт (ftex.pro), образовательная лицензия Л035-01270-29/05390506

**Коротко: Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» — главный закон о радиационной безопасности в России; действующая редакция — от 31.07.2025.** Он устанавливает три принципа (нормирование, обоснование, оптимизация), основные пределы доз — 1 мЗв в год для населения и 20 мЗв в год в среднем за 5 лет для работников — и обязанности организаций, работающих с источниками ионизирующего излучения. Для организации ключевая статья — 14: в ней 11 обязанностей, включая производственный контроль, учёт доз, медосмотры и подготовку персонала.

 

**Закон в пяти пунктах**

 

- **Ст. 3** — принципы нормирования, обоснования и оптимизации.
- **Ст. 9** — пределы доз: население 1 мЗв/год, работники 20 мЗв/год в среднем за 5 лет (не более 50 мЗв в отдельный год).
- **Ст. 11** — организации обязаны вести производственный контроль.
- **Ст. 14** — 11 обязанностей организаций, в том числе подготовка и аттестация персонала.
- **Ст. 28** — ответственность наступает по законодательству РФ; конкретные штрафы — в КоАП.

 

## Что регулирует закон и на кого распространяется

 

Закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения, чтобы охранять его здоровье. Он касается всех, кто работает с источниками ионизирующего излучения: медицинских организаций с рентгеновскими аппаратами и компьютерными томографами, стоматологий с визиографами, лабораторий неразрушающего контроля, предприятий с досмотровыми установками и радиоизотопными приборами.

 

Сам закон задаёт рамку, а подробные требования вынесены в санитарные правила и нормы. Главные из них — [Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009](https://ftex.pro/blog/normy-radiacionnoy-bezopasnosti-nrb-99-2009/) и [Основные санитарные правила ОСПОРБ-99/2010](https://ftex.pro/blog/osporb-99-2010/).

 

| Статья | О чём | Что важно организации |
|---|---|---|
| 1 | Основные понятия | Кто считается работником, что такое эффективная доза и радиационная авария |
| 3 | Принципы | Нормирование, обоснование, оптимизация |
| 9 | Государственное нормирование | Основные пределы доз для населения и работников |
| 10 | Лицензирование | Деятельность с источниками излучения требует лицензии в случаях, установленных законодательством |
| 11 | Производственный контроль | Обязанность вести контроль за обеспечением радиационной безопасности |
| 14 | Требования при обращении с источниками | 11 обязанностей организации |
| 18 | Учёт доз | Учёт индивидуальных доз в единой государственной системе |
| 20 | Радиационная авария | Обязанности организаций при аварии |
| 22, 23, 26 | Права граждан | Право на радиационную безопасность, на информацию, на возмещение вреда |
| 27 | Обязанности граждан | Соблюдать требования радиационной безопасности |
| 28 | Ответственность | Ответственность по законодательству РФ |

 

## Основные понятия (статья 1)

 

Закон даёт определения, на которые опираются все остальные документы:

 

- **Радиационная безопасность населения** — «состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения».
- **Ионизирующее излучение** — излучение, которое создаётся при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
- **Работник** — «физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений».

 

Слова «персонал группы А» и «персонал группы Б» в законе не используются — эти категории вводят НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010. Кого к ним относят, разобрано в статье [о персонале групп А и Б](https://ftex.pro/blog/personal-gruppy-a-i-b/).

 

## Три принципа радиационной безопасности (статья 3)

 

| Принцип | Суть по закону |
|---|---|
| Нормирование | Непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников излучения |
| Обоснование | Запрет деятельности с источниками излучения, при которой польза для человека и общества не превышает риск возможного вреда |
| Оптимизация | Поддержание индивидуальных доз и числа облучаемых лиц на возможно низком и достижимом уровне с учётом экономических и социальных факторов |

 

Для радиационной аварии статья 3 устанавливает отдельный принцип: меры по снижению облучения должны приносить больше пользы, чем вреда.

 

## Пределы доз по закону (статья 9)

 

Основные пределы доз записаны прямо в законе. В них не включаются дозы от природного и техногенно изменённого радиационного фона, а также медицинское облучение пациентов.

 

| Категория | Средняя годовая эффективная доза | За период |
|---|---|---|
| Население | 0,001 Зв (1 мЗв); больше допускается, если в среднем за 5 последовательных лет не выше 1 мЗв | 0,07 Зв (70 мЗв) за 70 лет жизни |
| Работники | 0,02 Зв (20 мЗв); до 0,05 Зв (50 мЗв) в отдельный год при среднем за 5 лет не выше 20 мЗв | 1 Зв за 50 лет трудовой деятельности |

 

Подробные нормативы — эквивалентные дозы для хрусталика глаза, кожи, кистей и стоп, ограничения для женщин — установлены в [НРБ-99/2009](https://ftex.pro/blog/normy-radiacionnoy-bezopasnosti-nrb-99-2009/).

 

## Производственный контроль (статья 11)

 

«Организации, осуществляющие деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводят производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности». Порядок контроля согласуется с органами государственного надзора, а должностные лица производственного контроля вправе приостанавливать работы при нарушениях. Как устроен такой контроль на практике и что входит в его программу — в статье [о производственном радиационном контроле](https://ftex.pro/blog/proizvodstvennyy-radiacionnyy-kontrol/).

 

## 11 обязанностей организации (статья 14)

 

Статья 14 — самая практическая часть закона. При обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:

 

1. соблюдать требования закона, других нормативных актов, норм и правил в области радиационной безопасности;
2. планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;
3. обосновывать радиационную безопасность новой или модернизируемой продукции, материалов, веществ, технологических процессов и производств;
4. вести систематический производственный контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории, в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, а также за выбросами и сбросами;
5. вести контроль и учёт индивидуальных доз облучения работников;
6. **проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля и других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;**
7. организовывать предварительные и периодические медицинские осмотры работников;
8. регулярно информировать работников об уровнях излучения на рабочих местах и об их индивидуальных дозах;
9. своевременно сообщать органам надзора об аварийных ситуациях и нарушениях технологического регламента;
10. выполнять заключения, постановления и предписания должностных лиц надзорных органов;
11. обеспечивать реализацию прав граждан в области радиационной безопасности.

 

## Что закон говорит об обучении персонала

 

Отдельной статьи о подготовке кадров в законе нет — обязанность закреплена одним абзацем статьи 14. Это прямая норма федерального закона: подготовку и аттестацию по вопросам радиационной безопасности должны проходить руководители и исполнители работ, специалисты производственного контроля и все, кто постоянно или временно работает с источниками излучения.

 

Объём и периодичность закон не устанавливает. Для лицензиатов, чья деятельность непосредственно связана с генерирующими источниками излучения, их задаёт положение о лицензировании (постановление Правительства РФ от 25.01.2022 № 45): повышение квалификации по радиационной безопасности не менее 72 часов и не реже одного раза в 5 лет. Для медицинских организаций единой федеральной периодичности нет. Подробный разбор — в статье [об обучении по радиационной безопасности](https://ftex.pro/blog/obuchenie-po-radiacionnoy-bezopasnosti/).

 

Удостоверение о повышении квалификации · ФИС ФРДО · от 1 490 ₽

 

Обучение по радиационной безопасности — 72 часа, дистанционно

 

[Смотреть программу →](https://ftex.pro/kursy/radiacionnaya-bezopasnost/)

 

## Обязанности граждан и ответственность (статьи 27 и 28)

 

Граждане по статье 27 обязаны соблюдать требования к обеспечению радиационной безопасности, проводить мероприятия по её обеспечению или участвовать в них и выполнять требования надзорных органов.

 

Статья 28 устанавливает, что лица, виновные в нарушении требований радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Штрафы налагают должностные лица надзорных органов, и уплата штрафа не освобождает от устранения нарушений и возмещения вреда. Конкретных сумм в законе нет — составы и санкции установлены Кодексом об административных правонарушениях.

 

**Что проверить в своей организации по закону № 3-ФЗ:** ведётся ли производственный контроль и учёт индивидуальных доз, проходят ли работники медосмотры, прошли ли подготовку по радиационной безопасности все, кто работает с источниками, — включая ответственного за радиационную безопасность. Кого назначать ответственным — в статье [об ответственном за радиационную безопасность](https://ftex.pro/blog/otvetstvennyy-za-radiacionnuyu-bezopasnost/).

 

Подробный разбор трёх принципов — с примерами применения и принципами при аварии — в статье [о принципах радиационной безопасности](https://ftex.pro/blog/principy-radiacionnoy-bezopasnosti/).

 

**Проверьте себя:** [тесты по радиационной безопасности — 300 вопросов с ответами](https://ftex.pro/testirovanie/radiacionnaya-bezopasnost/) и ссылками на нормы, 30 билетов и тренажёр по 10 темам, бесплатно.

 

## Нормативные документы

 

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

 

- [Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ред. от 31.07.2025)](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/)
- [3-ФЗ, статья 1 — основные понятия](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/bb9e97fad9d14ac66df4b6e67c453d1be3b77b4c/)
- [3-ФЗ, статья 3 — принципы обеспечения радиационной безопасности](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/d775de3c189ba1ad6dc9404bd643cb8cce9a8958/)
- [3-ФЗ, статья 9 — государственное нормирование, основные пределы доз](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/119feca7d832b8da423254934a5e71e838fa42f4/)
- [3-ФЗ, статья 11 — производственный контроль](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/b0d073499482d9841129a34f057bc9adf03bcb60/)
- [3-ФЗ, статья 14 — требования при обращении с источниками ионизирующего излучения](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/a01ef55af7e79dbfba9d083b3e6983a8dc930014/)
- [3-ФЗ, статья 27 — обязанности граждан](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/aa33398f3162f33fbb490442ff76001c541287d5/)
- [3-ФЗ, статья 28 — ответственность](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8797/0833089211698606f8945ef9185e66f1dc40e4f6/)
- [СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47](https://base.garant.ru/4188851/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/)
- [СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40](https://base.garant.ru/12177986/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/)

## Частые вопросы

### Какой закон регулирует радиационную безопасность в России?

Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», действующая редакция — от 31.07.2025. Подробные требования установлены санитарными правилами и нормами: НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010 и СанПиН 2.6.4115-25.

### Какие принципы радиационной безопасности установлены законом № 3-ФЗ?

Статья 3 закона устанавливает три принципа: нормирования (непревышение допустимых пределов индивидуальных доз), обоснования (запрет деятельности, при которой польза не превышает риск вреда) и оптимизации (поддержание доз и числа облучаемых лиц на возможно низком и достижимом уровне).

### Какие пределы доз установлены законом о радиационной безопасности населения?

По статье 9 закона № 3-ФЗ для населения средняя годовая эффективная доза — 1 мЗв (70 мЗв за 70 лет), для работников — 20 мЗв в год в среднем за 5 лет, но не более 50 мЗв в отдельный год (1 Зв за 50 лет работы). Фон и медицинское облучение пациентов в пределы не входят.

### Какие обязанности у организаций по закону № 3-ФЗ?

Статья 14 перечисляет 11 обязанностей: соблюдать нормы и правила, планировать мероприятия, обосновывать безопасность новой продукции, вести производственный контроль радиационной обстановки и учёт индивидуальных доз, проводить подготовку и аттестацию персонала, организовывать медосмотры, информировать работников о дозах, сообщать надзору об авариях, выполнять предписания и обеспечивать права граждан.

### Обязывает ли закон № 3-ФЗ обучать персонал радиационной безопасности?

Да. Статья 14 обязывает организации проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля и других лиц, постоянно или временно работающих с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности.

### Как часто нужно обучаться по радиационной безопасности по закону?

Закон № 3-ФЗ периодичность не устанавливает. Для лицензиатов, работающих с генерирующими источниками излучения, постановление Правительства РФ № 45 требует повышения квалификации не менее 72 часов и не реже одного раза в 5 лет. Для медицинских организаций единой федеральной периодичности нет.

### Кто считается работником по закону о радиационной безопасности?

По статье 1 закона № 3-ФЗ работник — физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений. Разделение на персонал групп А и Б вводят НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010.

### Какая ответственность за нарушение закона о радиационной безопасности?

Статья 28 закона № 3-ФЗ устанавливает ответственность в соответствии с законодательством РФ; штрафы налагают должностные лица надзорных органов, и их уплата не освобождает от устранения нарушений и возмещения вреда. Конкретные составы и санкции установлены КоАП РФ.

---

Связанная программа обучения: [Радиационная безопасность](https://ftex.pro/kursy/radiacionnaya-bezopasnost/)