Изменения в Правилах № 2464 с 31 августа 2026 года: что нужно успеть работодателю
31 августа 2026 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 805: Правила обучения по охране труда продлены до 2032 года, периодичность обучения по программе «В» смягчена до одного раза в три года, но не для всех. Разбираем поправки по блокам, показываем, где ежегодность сохраняется, и даём чек-лист действий до конца августа.
Правила обучения по охране труда меняются 31 августа 2026 года — постановлением Правительства РФ от 30.06.2026 № 805. Главное для работодателя: срок действия Правил № 2464 продлён ещё на шесть лет, а периодичность обучения по программе работ повышенной опасности смягчена с ежегодной до одного раза в три года — но с оговоркой, из-за которой для части работников ежегодность сохраняется.
Ниже — разбор изменений по блокам, что делать до конца августа, и отдельно то, о чём почти никто не пишет: кого послабление по периодичности на самом деле не касается.
Почему 31 августа, а не 1 сентября
В поиске этот вопрос задают чаще, чем сам вопрос про изменения. Причина в исходной формулировке: Правила № 2464 были приняты со сроком «действует до 1 сентября 2026 г.». То есть 1 сентября они просто перестали бы существовать. Поэтому поправки должны были вступить в силу до этой даты — их и датировали 31 августа 2026 года.
Заодно снят и сам срок: теперь Правила действуют до 1 сентября 2032 года. Так что «изменения с 1 сентября» — распространённая неточность. Считать нужно от 31 августа: с понедельника 31 августа 2026 года действует уже новая редакция.
Главное изменение: периодичность обучения по программе «В»
Программа «В» — это обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности (подпункт «в» пункта 46 Правил). До сих пор пункт 60 звучал так: периодичность устанавливается нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год.
С 31 августа в этой фразе меняется концовка: «не реже одного раза в 3 года». Периодичность всех трёх программ — «А», «Б» и «В» — таким образом выравнивается: раз в три года.
Начало пункта 60 не тронули: «устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами… или в случае отсутствия указанных требований». Трёхлетний срок — это значение по умолчанию, которое включается, только когда отраслевая норма молчит.
А там, где отраслевая норма говорит, она сильнее. Примеры, которые встречаются чаще всего:
- Котельные. Правила промышленной безопасности для оборудования под избыточным давлением (приказ Ростехнадзора № 536) требуют проверять знания рабочих раз в 12 месяцев. Для котельной вне статуса опасного объекта правила технической эксплуатации (приказ Минэнерго от 14.05.2025 № 511) дают ту же ежегодность для оперативного персонала. Подробный разбор — в статье про разряды и допуск оператора котельной.
- Промышленный транспорт. Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (приказ Минтруда № 814н) прямо устанавливают для работ с дополнительными требованиями охраны труда проверку знаний не реже одного раза в двенадцать месяцев и повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца. Это как раз погрузчики — см. разбор допуска водителя погрузчика.
- Электроустановки, работы на высоте, газоопасные работы — свои отраслевые правила со своей периодичностью.
Есть и вторая деталь, которая работает в обратную сторону — и её почти нигде не связывают с первой. Одновременно правится пункт 5 Правил: из перечня того, на что Правила не распространяются, убраны слова про «нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда». То есть обучение по правилам по охране труда выходит из-под изъятия и подчиняется Правилам № 2464. И тут же пункт 60 дополняется абзацем: обучение требованиям охраны труда в соответствии с правилами по охране труда относится к обучению по подпункту «в» пункта 46. Проще говоря, отраслевое обучение по ПОТ прямо причисляется к программе «В» — и то, что раньше кто-то вёл как отдельный курс, теперь однозначно ложится в её рамку. Две правки — одна связка: спор о статусе обучения по ПОТ закрыт.
Третья деталь работает на сокращение. В подпункте «в» пункта 46 после слов «дополнительные требования» появляются слова «к обучению». Раньше под программу «В» подтягивали работы, к которым отраслевой акт предъявляет любые дополнительные требования охраны труда. Теперь важны только те акты, которые устанавливают дополнительные требования именно к обучению — у многих работодателей перечень программ «В» после ревизии станет короче.
Что с этим делать. Не переписывайте график обучения на «раз в три года» сплошняком. Пройдитесь по перечню работ повышенной опасности и напротив каждой позиции проставьте отраслевой НПА. Там, где он есть и называет свою периодичность, остаётся она. Там, где не называет, — с 31 августа можно ставить три года.
Что осталось прежним
Половина тревоги вокруг поправок возникает из-за ощущения, что «всё переделали». Не переделали. Каркас Правил остался тот же:
- деление обучения на три программы — «А» (общие требования охраны труда), «Б» (безопасные методы и приёмы работ и оказание первой помощи) и «В» (работы повышенной опасности) — сохраняется;
- периодичность по программам «А» и «Б» как была не реже одного раза в три года, так и осталась — менялась только программа «В»;
- вводный инструктаж для вновь принятых, инструктажи на рабочем месте, внеплановый и целевой инструктажи остаются на месте;
- сохраняется обязанность работодателя вести перечень работ повышенной опасности и утверждать его самостоятельно, опираясь на примерный перечень Минтруда;
- сохраняется требование передавать сведения об обученных в реестр Минтруда;
- категории, которые обязаны учиться в стороннем учебном центре, остаются.
То есть это правка, а не реформа. Но правка, которая требует пересобрать внутренние документы и графики — иначе с 31 августа компания живёт по недействующей редакции.
Инструктажи: три поправки, одна из них — против ожиданий
Офисные работники. Здесь легко прочитать поправку задом наперёд, и многие уже так и делают. Раньше освободить работника от первичного инструктажа на рабочем месте и от обучения по программе «Б» можно было, если его работа связана с офисной техникой и отсутствуют другие источники опасности. Формулировка про «другие источники» была мутной и спорной, и её убрали — но заменили не на «всем офисникам можно», а на более жёсткий критерий: трудовая деятельность работника должна быть связана исключительно с такими офисными источниками опасности. Плюс сохраняется условие про оптимальные или допустимые условия труда по спецоценке.
Разница практическая. Бухгалтер, который раз в месяц ездит на склад или в производственный цех, под «исключительно» не подходит — значит, освобождать его нельзя. Проверять надо не по должности, а по фактическим функциям.
Новички на работах повышенной опасности. Добавлено отдельное правило: для тех, кто впервые начал трудовую деятельность и допущен к работам повышенной опасности, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в три месяца в течение первого года работы. Общая норма для остальных — раз в полгода — сохраняется.
Персонал от частных агентств занятости. Инструктажи такому работнику проводит принимающая сторона — то есть компания, куда его направили, а не агентство. Момент, который на практике постоянно выпадал у обеих сторон.
Первая помощь и СИЗ: практику ужесточили
Первая помощь. Расширен круг тех, кто вправе обучать: помимо преподавателей, прошедших повышение квалификации, теперь подходит и подготовка по программе инструктора по первой помощи. Проверка результата описана шире — не только знания, но и умения и навыки. Для практической части нужны тренажёры и медицинские изделия.
Отдельная деталь для тех, кто держит обучение внутри компании: программу придётся актуализировать и при выходе новых нормативных актов в сфере здравоохранения, устанавливающих требования к оказанию первой помощи. Полноценное внеплановое обучение при этом проводить не обязательно — новую информацию можно довести на внеплановом инструктаже.
СИЗ. Формулировка про обучение «методам применения» заменена на «методы эксплуатации» — то есть шире: не только надеть, но и проверить, хранить, обслуживать, вовремя списать. Практическая часть теперь предполагает демонстрацию и тренировку, а не рассказ. И появился срок, которого раньше не было: при актуализации программы внеплановое обучение по СИЗ нужно организовать в течение 60 календарных дней.
Кого теперь обязаны учить дополнительно
- Тех, на кого возложены функции специалиста по охране труда. Раньше программы «А» и «Б» были прямо адресованы специалисту по охране труда; теперь обязанность распространяется и на работника, который эти функции исполняет — например, совмещает их с основной должностью. На малых предприятиях это самая частая конфигурация.
- Членов комиссии по проверке знаний. Уточнено, что они обучаются по программам «А» и «Б», а если проверяют знания по работам повышенной опасности — то и по программе «В».
- Тех, кто сам проводит инструктажи и обучение по работам повышенной опасности, — им тоже нужна программа «В».
Обратное послабление тоже есть. Пункт 7 Правил переписан: при переводе на другую работу, смене названия рабочего места или подразделения, а теперь и при оформлении договора на внутреннее совместительство не требуются ни вводный инструктаж, ни повторное обучение, ни проверка знаний. Но условие стало строже: должны совпадать не только условия труда и источники опасности, но и уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы.
А вот для заёмного персонала правило ужесточилось с другой стороны: работников, направленных частным агентством занятости, теперь прямо включили в перечень тех, кто проходит обучение требованиям охраны труда только в учебном центре — обучить их «у себя» нельзя.
Дистанционный формат: что можно, а что нельзя
Онлайн-обучение никуда не делось, но граница проведена жёстче. Теорию можно вести дистанционно. А практические занятия по формированию умений и навыков — прежде всего оказание первой помощи и использование СИЗ — в электронном формате не проводятся: нужны тренажёры, медицинские изделия и наглядные пособия.
Практический вывод: программа «А» спокойно проходит полностью онлайн, потому что практическая часть для неё не предусмотрена. А вот заявление учебного центра, что первую помощь и СИЗ он «отработает на онлайн-симуляторе», после 31 августа выглядит слабо — при проверке спросят, на чём именно отрабатывали навык.
Документы: протокол, выписка и номер в реестре
Правки здесь мелкие, но именно они снимают ежедневную головную боль:
- регистрационный номер записи в реестре обученных лиц может стоять либо в самом протоколе, либо в выписке из реестра, приложенной к протоколу, — оба варианта легальны;
- работнику, прошедшему обучение внутри организации, можно выдавать не сам протокол, а выписку из него; учебный центр так же вправе выдавать работодателю выписки;
- протокол оформляется независимо от того, где проходило обучение — в компании или в учебном центре.
Приложение № 2 переписано целиком: программы первой помощи придётся пересобрать
Это самая объёмная и при этом самая незамеченная часть поправок. Примерный перечень тем для программ обучения оказанию первой помощи изложен в новой редакции полностью — изменился и порядок тем, и состав отрабатываемых приёмов.
| Тема | Было | Стало |
|---|---|---|
| 1 | Организационно-правовые аспекты | Организационно-правовые аспекты (состав тем переписан) |
| 2 | Отсутствие сознания, остановка дыхания и кровообращения | Наружные кровотечения |
| 3 | Наружные кровотечения и травмы | Отсутствие сознания, остановка дыхания и кровообращения |
| 4 | Прочие состояния | Травмы, ранения, поражения и прочие состояния |
Что появилось: приоритетность оказания первой помощи; автоматический наружный дефибриллятор — и в теории, и как отработка алгоритма; укусы и ужаливания ядовитых животных; судорожный приступ с потерей сознания; помощь пострадавшему в принятии лекарственных препаратов; поражения излучением; транспортировка пострадавшего; обездвиживание руками травмированных частей тела.
Что ушло: особенности реанимации у детей; помощь тучному пострадавшему, беременной и ребёнку при инородном теле в дыхательных путях; ошибки и осложнения реанимации и показания к её прекращению; носовое кровотечение; травматический шок. Из практики по кровотечениям убраны пальцевое прижатие артерий и максимальное сгибание конечности в суставе — теперь отрабатывают прямое давление на рану, давящую повязку и жгут.
Что это значит для вас. Если обучение первой помощи идёт внутри компании, программу, раздаточные материалы и билеты нужно переделывать — не косметически, а по существу. Если учите в стороннем центре, есть смысл спросить, по какой редакции приложения № 2 составлена его программа.
Программа «Б» тоже меняется — на уровне тем
В приложении № 3 переписан пункт 2 — примерный перечень тем для программы обучения безопасным методам и приёмам работ. Смещение принципиальное:
- опасности идентифицируются в рамках специальной оценки условий труда и оценки профрисков, а не «системы управления охраной труда в организации»;
- тема «классификация опасностей, идентификация вредных и опасных производственных факторов» заменена на общие сведения о системе управления охраной труда, права и обязанности работника;
- тема «оценка уровня профессионального риска выявленных опасностей» заменена на вредные и опасные факторы, опасности и профессиональные риски на конкретном рабочем месте.
Логика понятная: методология оценки рисков — компетенция специалиста по охране труда, а рабочему нужно знать, что именно опасно на его рабочем месте и какие у него права. Программы «Б» под это надо переписать.
Мелкие поправки, которые снимают давние споры
- Кто инструктирует директора. Пункт 22 дополнен: инструктаж на рабочем месте в отношении руководителя организации или филиала может проводить специалист по охране труда либо иной работник, на которого эта обязанность возложена приказом. Логический тупик «руководителя инструктирует его непосредственный руководитель» закрыт.
- Отрыв от работы. Пункт 65 уточнён: обучение и проверка знаний проходят с отрывом от работы на время самого обучения и проверки знаний. Модель «полдня учится, полдня работает» легализована — освобождать работника на весь период курса не нужно.
- Наряд-допуск или распоряжение. В пункте 89 после слов «оформление наряда-допуска» добавлено «(или распоряжения)» — закрыт пробел для работ, которые выполняются по распоряжению, прежде всего в электроустановках.
- Перечень для внепланового инструктажа. Пункт 17 переформулирован: работодатель определяет работников, которых нужно проинструктировать после аварии или несчастного случая, — отдельный документ-перечень больше не требуется. Круг работников при этом прежний.
- Целевой инструктаж. Из подпункта «б» пункта 19 исключены слова «на объектах повышенной опасности» — дублирующая и размытая привязка убрана.
- Актуализация программ. В подпункте «г» пункта 50 исключены «изменения в эксплуатации оборудования» и добавлен фильтр «требующих дополнительных знаний по охране труда». Поводов для внеплановой актуализации и внепланового обучения стало меньше.
- Пункт 74 признан утратившим силу — требование к членам комиссии не исчезло, а переехало в подпункт «е» пункта 53, устранено дублирование.
Карта всех поправок
Для тех, кто будет сверять свои документы построчно, — полный перечень затронутых норм. Всего постановление № 805 содержит 35 позиций правки: одну — в сам текст постановления № 2464 и 34 — в Правила.
| Норма | Что изменилось |
|---|---|
| п. 5 постановления № 2464 | Срок действия продлён до 1 сентября 2032 года |
| п. 5 Правил | Сужен перечень изъятий: обучение по правилам по охране труда подчиняется Правилам № 2464 |
| п. 7 | Новая редакция: внутреннее совместительство, добавлены профриски и характер работы |
| п. 9 | Инструктажи заёмному персоналу проводит принимающая сторона |
| п. 13 | Освобождение от первичного инструктажа — «исключительно» офисные источники |
| п. 14 | Повторный инструктаж раз в 3 месяца в первый год для новичков на работах повышенной опасности |
| п. 17 | Перечень работников для внепланового инструктажа как документ не требуется |
| п. 19 «б» | Исключены слова «на объектах повышенной опасности» |
| п. 22 | Инструктаж руководителю проводит специалист по охране труда или уполномоченный приказом работник |
| п. 35 | Обучать первой помощи вправе и подготовленные инструкторы, не только преподаватели |
| п. 36 | Тренажёры и медицинские изделия на практике; актуализация при новых актах Минздрава; допускается внеплановый инструктаж |
| п. 37 | Проверяются знания, умения и навыки, а не только знания |
| п. 39 | Новая редакция: единые «правила эксплуатации (использования)» СИЗ плюс тренировка |
| п. 41 | Внеплановое обучение по СИЗ — в течение 60 календарных дней |
| п. 42 | Исключены предложения про демонстрацию и осмотр «правильного ношения» |
| п. 44 | Заёмный персонал обучается только в учебном центре |
| п. 46 «в» | Добавлены слова «к обучению» — критерий сужен |
| п. 48 | Исправлена грамматическая ошибка |
| п. 50 «г» | Сужены основания актуализации программ |
| п. 52 | Уточнено: государственные гражданские и муниципальные служащие |
| п. 53 «г», «е», новый «з» | Лица с возложенными функциями специалиста по охране труда; комиссия — программы «А» и «Б» плюс «В»; инструктирующие вынесены в отдельный подпункт |
| п. 54 | Освобождение от программы «Б» — «исключительно» офисные источники |
| п. 60 | Периодичность программы «В» по умолчанию: раз в 3 года; обучение по правилам по охране труда отнесено к программе «В» |
| п. 65 | Отрыв от работы — только на время обучения и проверки знаний |
| п. 66 | Дистанционно нельзя: практика по первой помощи и СИЗ, занятия на полигонах и тренажёрах |
| п. 74 | Признан утратившим силу |
| п. 78 | Терминология: «исполнительные органы» субъектов РФ |
| п. 89 | Наряд-допуск «(или распоряжения)» |
| п. 91 | Протокол оформляется независимо от места обучения |
| п. 92 «з» | Номер записи в реестре — в протоколе либо в выписке из реестра, подписанной электронной подписью через ФГИС СОУТ |
| п. 94 | Работнику предоставляется протокол или выписка; работодатель вправе запросить их у учебного центра |
| Наименование раздела XI, п. 121 | Терминология: «реестр обученных лиц», СФР |
| Приложение № 2 | Новая редакция целиком — темы обучения первой помощи |
| Приложение № 3, п. 2 | Переписан перечень тем программы «Б» |
Пункты 55, 61, 67, 72 и 118 Правил, вокруг которых тоже ходили слухи, постановление № 805 не затрагивает.
Что сделать до 31 августа: чек-лист
| Действие | Кто делает | Результат |
|---|---|---|
| Пересобрать перечень работ повышенной опасности и проставить напротив каждой позиции отраслевой НПА с его периодичностью | Специалист по охране труда | Понятно, где остаётся год, а где можно ставить три |
| Пересмотреть график обучения по программе «В» по итогам предыдущего пункта | Специалист по охране труда | График соответствует новой редакции |
| Перепроверить список офисных работников, освобождённых от первичного инструктажа и программы «Б», по критерию «исключительно офисные источники опасности» | Специалист по охране труда + руководители подразделений | Из списка убраны те, кто бывает на производстве и складе |
| Составить перечень впервые начавших трудовую деятельность на работах повышенной опасности | Кадры + охрана труда | График повторных инструктажей раз в 3 месяца на первый год |
| Проверить, обучены ли по программам «А» и «Б» те, на кого возложены функции специалиста по охране труда, и члены комиссии | Работодатель | Комиссия правомочна, протоколы действительны |
| Переписать программу обучения первой помощи под новую редакцию приложения № 2: порядок тем, дефибриллятор, транспортировка, новый состав отрабатываемых приёмов | Специалист по охране труда | Программа и билеты соответствуют новой редакции |
| Переписать программу по СИЗ под единые «правила эксплуатации (использования)» и добавить тренировку; спланировать внеплановое обучение в пределах 60 календарных дней со дня актуализации | Специалист по охране труда | Срок 60 дней не пропущен |
| Пересобрать темы программы «Б» по новой редакции приложения № 3 | Специалист по охране труда | Программа «Б» соответствует новой редакции |
| Издать приказ о том, кто проводит инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала | Работодатель | Инструктаж руководителя оформлен законно |
| Проверить договоры с частными агентствами занятости: инструктажи проводит принимающая сторона, обучение — только в учебном центре | Юрист + охрана труда | Заёмный персонал допущен корректно |
| Проверить оснащение учебного класса: тренажёры, медицинские изделия, наглядные пособия, СИЗ для отработки | Работодатель | Практика проводится законно |
| Обновить Положение об обучении: внутренние совместители, персонал от агентств занятости, порядок выдачи выписок из протокола | Специалист по охране труда + юрист | Локальный акт не противоречит Правилам |
Если внутри компании закрыть это некому — обучение специалиста или того, кто исполняет его функции, само по себе становится первым пунктом списка: новая редакция прямо обязывает таких работников пройти программы «А» и «Б».
Охрана труда — только один из обязательных блоков. Полный список того, какие обучения по безопасности обязательны организации, с нормами и периодичностью собран в отдельной статье.
Частые вопросы
С какой даты действуют изменения в Правила № 2464?
С 31 августа 2026 года — это дата вступления в силу постановления Правительства РФ от 30.06.2026 № 805. Распространённая ошибка — считать от 1 сентября: 1 сентября 2026 года истекал прежний срок действия самих Правил, поэтому поправки и датировали 31 августа. Одновременно срок действия Правил продлён до 1 сентября 2032 года.
Правда ли, что обучение по работам повышенной опасности теперь раз в три года?
Только если отраслевой нормативный акт не установил свою периодичность. Пункт 60 Правил и раньше отдавал приоритет актам с государственными нормативными требованиями охраны труда, а значение «не реже одного раза в год» было значением по умолчанию — именно оно и заменено на «не реже одного раза в 3 года». Там, где отраслевые правила называют свой срок (например, ежегодная проверка знаний у персонала котельных или работников промышленного транспорта), сохраняется он.
Можно ли теперь не проводить инструктаж всем офисным работникам?
Нет, и это самое частое заблуждение о поправке. Спорную оговорку про отсутствие «других источников опасности» действительно убрали, но взамен появился более строгий критерий: трудовая деятельность работника должна быть связана исключительно с офисными источниками опасности, при оптимальных или допустимых условиях труда по спецоценке. Сотрудник, который регулярно бывает в цехе или на складе, под освобождение не подпадает.
Кого обязали учиться дополнительно?
Работников, на которых возложены функции специалиста по охране труда, — они проходят программы «А» и «Б» наравне со штатным специалистом. Также уточнено, что члены комиссии по проверке знаний обучаются по программам «А» и «Б», а если проверяют знания по работам повышенной опасности — дополнительно по программе «В». Программа «В» нужна и тем, кто сам проводит инструктажи и обучение по таким работам.
Что изменилось в обучении по использованию СИЗ?
Обучение «методам применения» заменено на обучение методам эксплуатации СИЗ, а практическая часть предполагает демонстрацию приёмов и тренировку. Кроме того, появился срок для внепланового обучения: при актуализации программы его нужно организовать в течение 60 календарных дней.
Можно ли проводить обучение полностью дистанционно?
Теорию — да. Практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи и использования СИЗ дистанционно не проводятся: для них нужны тренажёры, медицинские изделия и наглядные пособия. Программа «А» при этом может проходить полностью онлайн, поскольку практической части для неё не предусмотрено.
Нужно ли выдавать работнику протокол проверки знаний?
Теперь достаточно выписки из протокола — как при обучении внутри организации, так и при обучении в учебном центре. Регистрационный номер записи в реестре обученных лиц может быть указан либо в самом протоколе, либо в выписке из реестра, приложенной к протоколу.
Правда ли, что программы обучения первой помощи придётся переделывать?
Да. Приложение № 2 к Правилам — примерный перечень тем для программ обучения оказанию первой помощи — изложено в новой редакции целиком. Изменился порядок тем: наружные кровотечения теперь идут перед реанимацией. Добавились автоматический наружный дефибриллятор, укусы и ужаливания ядовитых животных, судорожный приступ, помощь в принятии лекарственных препаратов, поражения излучением и транспортировка пострадавшего. Ушли особенности реанимации у детей, носовое кровотечение, травматический шок, а из практики по кровотечениям — пальцевое прижатие артерий и максимальное сгибание конечности в суставе.
Кто теперь проводит инструктаж на рабочем месте руководителю организации?
Специалист по охране труда либо иной работник организации, на которого эта обязанность возложена приказом работодателя. Раньше Правила требовали, чтобы инструктаж проводил непосредственный руководитель работника, и в отношении первого лица компании норма упиралась в тупик — теперь он прямо закрыт.
Нужно ли заново обучать внутреннего совместителя?
Нет. Пункт 7 Правил прямо дополнен случаем оформления договора на внутреннее совместительство: вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний не требуются. Но условие стало строже — совпадать должны условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы.