Персональные данные

Пользовательское соглашение сайта: нужно ли и чем отличается от политики

Редактор ФТИ 7 октября 2026 8 мин чтения

Коротко

Нужно ли пользовательское соглашение сайту, чем оно отличается от политики и согласия и чего в него нельзя вписывать. Разбор по ГК, закону о персональных данных и закону о защите прав потребителей.

Коротко: пользовательское соглашение — это договорный документ об условиях пользования сайтом, а не документ по закону о персональных данных. Закон о персональных данных его не требует: обязательной остаётся политика (ч. 2 ст. 18.1 ФЗ-152). Соглашение не заменяет ни политику, ни согласие, а согласие на обработку данных внутри соглашения не работает: его оформляют отдельно (ч. 1 ст. 9).

Формы и согласия, политика, счётчики и зарубежные сервисы · отчёт с нормой по каждому пункту за 3 рабочих дня

Проверим формы, согласия и политику на вашем сайте, в том числе не вшито ли согласие в соглашение — аудит 4 900 ₽

Проверить мой сайт →

Главное

Три разных документа: политика (публичная, обязательная), согласие (основание обработки), соглашение (условия пользования).
Соглашение — договор: его условия принимают присоединением в целом (ст. 428 ГК), через оферту и акцепт (ст. 432, 435, 438 ГК).
Согласие на данные внутри соглашения не годится: оно оформляется отдельно от иных документов (ч. 1 ст. 9).
Потребителям нельзя навязывать условия, ущемляющие их права: они ничтожны (ст. 16 Закона о защите прав потребителей).
Нужно не каждому сайту: визитке без регистрации обычно хватает политики и согласий в формах (наша рекомендация).

Три документа и три разные роли

Документ	Что это	Требует ли закон о персональных данных
Политика обработки	Публичный документ: как оператор обрабатывает данные	Да: опубликовать на страницах сбора (ч. 2 ст. 18.1). Не опубликовали: ч. 3 ст. 13.11, организации 30–60 тыс. ₽
Согласие	Основание обработки там, где нет другого	Только когда оно служит основанием. Письменная форма — только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 4 ст. 9)
Пользовательское соглашение	Условия пользования сайтом: что можно, что нельзя, кто за что отвечает	Закон о персональных данных его не требует; общего требования нет и в ст. 10, 10.1 закона № 149-ФЗ. Для отдельных видов ресурсов правила пользования обязательны, см. ниже

Для отдельных видов ресурсов закон требует опубликовать правила пользования. С 1 октября 2026 года владелец цифровой платформы (сайта, который обеспечивает взаимодействие неограниченного круга лиц, в том числе обмен информацией и продажу товаров) обязан обеспечить возможность ознакомиться с правилами пользования (п. 1 ч. 1 ст. 4 и п. 2 ст. 2 закона № 289-ФЗ). Владелец социальной сети обязан разместить документ с правилами её использования (п. 8 ч. 1 ст. 10.6 закона № 149-ФЗ), а сайт с рекомендательными технологиями — информировать пользователей об их применении (п. 2 ч. 1 ст. 10.2-2). Подходит ли под это ваш сайт, определяют по определениям в этих законах. Для обычного магазина без таких функций, сайта услуг или блога общей обязанности иметь соглашение мы не нашли. Как устроена политика, разобрано в хабе о политике обработки персональных данных, а чем она отличается от «политики конфиденциальности», — в статье о различии названий.

Когда сайту нужно соглашение

Договор считается заключённым, когда стороны достигли соглашения по существенным условиям, а заключают его оферта и акцепт (ст. 432 ГК). Условия, определённые одной стороной в формулярах и принимаемые присоединением к договору в целом, — это договор присоединения (п. 1 ст. 428 ГК). Пользовательское соглашение по своей природе чаще всего такой договор.

Наша рекомендация, закон здесь выбора не задаёт. Соглашение имеет смысл, если на сайте есть личный кабинет, отзывы и комментарии пользователей, загрузка материалов, сервисы с правилами использования. Сайту-визитке с формой заявки обычно хватает политики и отдельного согласия: согласие на обработку данных на сайте. Если на сайте продают, условия продажи лучше изложить явно: описание товаров в интернете и так признаётся публичной офертой (п. 2 ст. 494 ГК), подробнее в статье публичная оферта на сайте.

Чего нельзя прятать в соглашение

Согласие на обработку персональных данных. Оно должно быть оформлено отдельно от иных информации и документов, которые человек подтверждает или подписывает (ч. 1 ст. 9). Строка «регистрируясь, вы даёте согласие» внутри соглашения этому правилу не отвечает. Доказывать получение согласия должен оператор (ч. 3 ст. 9).
Принятие бездействием. Договор с человеком не может допускать в качестве условия заключения бездействие субъекта данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152). Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних отношений (п. 2 ст. 438 ГК). По нашему прочтению, безопаснее строить принятие на действии: кнопка или галочка.
Условия, ущемляющие права потребителя. Такие условия ничтожны (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Среди примеров закон называет право продавца на одностороннее изменение условий, ограничение выбора подсудности и исключение ответственности по основаниям, не предусмотренным законом (п. 2 ст. 16). Присоединившаяся сторона вправе потребовать изменения договора, если он лишает её прав, обычно предоставляемых по таким договорам (п. 2 ст. 428 ГК).
Согласие на рассылку как условие пользования. Продавец не вправе отказать потребителю в договоре из-за отказа дать персональные данные, кроме случаев, когда их требует закон или они непосредственно связаны с исполнением договора (п. 4 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Согласие на рекламу оформляется отдельно (ч. 1 ст. 15 ФЗ-152). По нашему прочтению, «без согласия на рассылку сайт недоступен» плохо сочетается с этими нормами.
Копию политики. Два текста с разными целями и получателями дают расхождение. В соглашении достаточно отсылки к политике (наша рекомендация).

Из чего состоит соглашение: примерный перечень разделов

Это перечень для ориентира, а не готовый текст. Закон структуру соглашения не устанавливает, предмет договора относится к существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК).

Раздел	Зачем	На что смотреть
Предмет и термины	Что за сайт или сервис, кто его владелец	Предмет — существенное условие (ст. 432 ГК)
Порядок принятия условий	Как человек присоединяется к договору	Действие, а не молчание (ст. 428, 438 ГК; п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152)
Права и обязанности пользователя	Что запрещено, как блокируют аккаунт	Для потребителей: ст. 16 Закона о защите прав потребителей
Контент пользователей	Кто отвечает за отзывы и загрузки	Практика, нормы мы не разбирали
Ответственность сторон	Границы ответственности владельца	Ограничение сверх закона для потребителей недопустимо (п. 2 ст. 16)
Изменение условий	Как и когда меняют редакцию	Односторонняя смена для потребителей — по п. 2 ст. 16
Персональные данные	Отсылка к политике	Политика — ч. 2 ст. 18.1, согласие — отдельно, ч. 1 ст. 9
Реквизиты	Кто владелец и как с ним связаться	Для продавцов: ст. 9 Закона о защите прав потребителей

Как показать соглашение на сайте

Закон способ не задаёт, это наша рекомендация. Ссылка на соглашение рядом с кнопкой регистрации, отдельная галочка для соглашения и отдельная для согласия на данные или рассылку. Галочки без предустановки. Храните дату, версию текста и факт действия: при споре понадобится показать, что человек присоединился именно к этой редакции. Где разместить ссылки, разобрано в статье о размещении политики на сайте.

Как мы помогаем

Пользовательское соглашение отдельным документом мы не разрабатываем. Зато проверяем его стык с политикой и согласием: ФТИ — учебный центр, персональными данными мы занимаемся для себя каждый день, услуги ведёт юрист, работаем дистанционно по всей России.

Аудит сайта на 152-ФЗ — 4 900 ₽. Смотрим формы, согласия и политику: открывается ли политика со страниц сбора и не вшито ли согласие в другие документы, например в соглашение. Отчёт за 3 рабочих дня: нарушения с нормой и приоритеты.
Документы для сайта — 3 900 ₽: политика, согласия для форм, уведомление об использовании cookie.
Устранение нарушений — от 9 900 ₽: правки форм, согласий и ссылок, публикация политики, повторная проверка.

Пакет документов по 152-ФЗ — 9 900 ₽, «Старт» с уведомлением — 14 900 ₽ вместо 18 700 ₽, все предложения на странице услуг ФТИ. Смежные документы комплекта собраны в хабе о документах по персональным данным.

Нормативные документы

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

Частые вопросы

Обязательно ли пользовательское соглашение на сайте?

Закон о персональных данных его не требует. Обязательна политика обработки (ч. 2 ст. 18.1). Соглашение — договорный документ, и для обычного магазина, сайта услуг или блога его вводят по желанию владельца. Но для отдельных ресурсов правила пользования закон требует опубликовать: для цифровых платформ с 1 октября 2026 года (п. 1 ч. 1 ст. 4 закона № 289-ФЗ), для социальных сетей (п. 8 ч. 1 ст. 10.6 закона № 149-ФЗ). Сайты с рекомендательными технологиями обязаны информировать пользователей об их применении (п. 2 ч. 1 ст. 10.2-2). Подходит ли под это ваш сайт, проверьте по определениям в законах.

Чем пользовательское соглашение отличается от политики конфиденциальности?

Соглашение определяет условия пользования сайтом и чаще всего является договором присоединения (ст. 428 ГК). Политика объясняет, как оператор обрабатывает данные, и публикуется по требованию закона (ч. 2 ст. 18.1).

Можно ли включить согласие на обработку данных в пользовательское соглашение?

Нет. Согласие оформляется отдельно от иных информации и документов, которые человек подтверждает или подписывает (ч. 1 ст. 9). Отдельный чекбокс у формы надёжнее строки внутри соглашения.

Достаточно ли сообщения «продолжая пользоваться сайтом, вы соглашаетесь»?

Для согласия на данные — нет, оно оформляется отдельно и однозначно (ч. 1 ст. 9). Для самого соглашения по нашему прочтению безопаснее принятие действием: молчание акцептом не считается (п. 2 ст. 438 ГК).

Какие условия в соглашении недопустимы для потребителей?

Те, что ущемляют права потребителя: они ничтожны (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). Закон называет, например, одностороннее изменение условий и исключение ответственности по основаниям, не предусмотренным законом (п. 2 ст. 16).

Нужно ли соглашение сайту с формой заявки?

По закону о персональных данных нет. Достаточно опубликованной политики и отдельного согласия там, где оно служит основанием. Соглашение — наша рекомендация для сайтов с личными кабинетами, отзывами и загрузкой материалов.

Нужна ли оферта, если на сайте продают товары?

Описание товаров в интернете по закону уже признаётся публичной офертой (п. 2 ст. 494 ГК), поэтому условия продажи лучше изложить явно (ст. 435, 437, 438 ГК). Подробно — в статье о публичной оферте на сайте. Оферту нельзя смешивать с согласием на обработку данных.

Как показать соглашение на сайте?

Закон способ не устанавливает. Наша рекомендация: ссылка рядом с кнопкой регистрации, отдельная галочка без предустановки, хранение даты, версии текста и факта присоединения.

Разрабатывает ли ФТИ пользовательское соглашение и сколько стоит проверка?

Соглашение отдельным документом не разрабатываем. Аудит сайта на 152-ФЗ — 4 900 ₽, отчёт за 3 рабочих дня: проверим стык соглашения с политикой и согласием. Документы для сайта — 3 900 ₽, устранение нарушений от 9 900 ₽.