Персональные данные

Предписание Роскомнадзора по персональным данным: сроки и обжалование

Редактор ФТИ 8 октября 2026 8 мин чтения

Коротко

Предписание Роскомнадзора выдают, если нарушения не устранены к концу проверки или профвизита. Разбираем срок исполнения, отсрочку до года, обжалование за 10 рабочих дней, штраф по ст. 19.5 КоАП и отличие от письма и предостережения.

Коротко: предписание Роскомнадзора — это документ об устранении выявленных нарушений. Его выдают, если нарушения не устранены к концу проверки или обязательного профилактического визита (ст. 90.1 закона № 248-ФЗ). Срок исполнения — конкретная дата в самом документе (ч. 2 ст. 90.1). Жалобу на предписание можно подать в течение 10 рабочих дней со дня получения (ч. 6 ст. 40), а отсрочку исполнения — до одного года (ст. 93). Если пришло письмо или предостережение, это другие документы с другими сроками.

По скану определим вид документа и срок за 15 минут · цену называем до начала работ · берём в работу, если до срока осталось не меньше 3 рабочих дней

Ответ на предписание Роскомнадзора — от 14 900 ₽

Определить мой срок →

Главное о предписании

Откуда оно берётся: из инспекционного визита, документарной или выездной проверки, обязательного профвизита, если нарушения остались.
Срок: разумный срок с конкретной датой (п. 1 ч. 2 ст. 90, п. 2 ч. 2 ст. 90.1).
Жалоба: 10 рабочих дней со дня получения, через Госуслуги; сама она исполнение не приостанавливает.
Отсрочка: до одного года, ходатайство рассматривают 5 рабочих дней (ст. 93 и 94).
Неисполнение: ч. 1 ст. 19.5 КоАП, для организации 10–20 тыс. ₽, плюс новое предписание.
Письмо и предостережение предписанием не являются.

Предписание, письмо и предостережение: чем отличаются

Для мероприятий без взаимодействия с оператором, например наблюдения за сайтом, пункт 61 Положения о контроле называет три итога: письмо с требованием прекратить обработку или уничтожить данные, письмо с требованием уточнить, заблокировать или уничтожить данные в течение 10 рабочих дней и предостережение. Предписания в этом списке нет. Его выдают по итогам мероприятий со взаимодействием и обязательного профвизита.

Документ	Срок	Основание	Последствие
Предостережение	Возражение — 10 рабочих дней; Роскомнадзор рассматривает 20 рабочих дней	Ст. 49 закона № 248-ФЗ; п. 18–25 Положения	Требований и сроков устранения в нём быть не может (ч. 2 ст. 49). Санкции за него в открытых нами нормах нет
Письмо: уточнить, заблокировать, уничтожить данные	10 рабочих дней	П. 61 Положения; ст. 21 закона № 152-ФЗ	Ч. 5 ст. 13.11 КоАП за невыполнение в срок: организации 50–90 тыс. ₽, ИП 20–40 тыс. ₽
Запрос сведений	10 рабочих дней, продление до 5 по мотивированному уведомлению	Ч. 4 ст. 20 закона № 152-ФЗ	По нашему прочтению — ст. 19.7 КоАП
Предписание	Дата в документе	Ст. 90 и 90.1 закона № 248-ФЗ	Ч. 1 ст. 19.5 КоАП

Откуда берётся предписание

Предписание выдают, если нарушения не устранены до окончания инспекционного визита (п. 45(1) Положения), документарной проверки (п. 49(1)), выездной проверки (п. 52(1)) или обязательного профилактического визита (п. 34). Устранённое до конца мероприятия нарушение в предписание не попадает: в акте закона № 248-ФЗ просто отмечают, что оно устранено (ч. 2 ст. 87). Как устроены сами мероприятия, разобрано в статьях о проверке Роскомнадзора по персональным данным, профилактическом визите и внеплановой проверке.

Что должно быть в предписании

Часть 2 статьи 90.1 перечисляет обязательные сведения по каждому нарушению:

описание нарушения со ссылкой на конкретные структурные единицы нормативного акта;
срок устранения с конкретной датой;
перечень рекомендованных мероприятий;
перечень рекомендуемых сведений, которыми можно подтвердить устранение.

Наша рекомендация: в первый же день сверьте эти четыре элемента. Если даты нет или не названа норма, это повод спросить Роскомнадзор. По пунктам 27 и 28 Положения должностные лица консультируют по выполнению предписания и дают такой ответ письменно.

Сроки исполнения и обжалования

Что	Срок	Основание
Исполнить предписание	Дата, указанная в предписании	Ч. 2 ст. 90.1
Подать жалобу на предписание	10 рабочих дней со дня получения	Ч. 6 ст. 40
Решение о приостановке исполнения по ходатайству в жалобе	2 рабочих дня со дня регистрации жалобы	Ч. 10 ст. 40
Рассмотрение жалобы	15 рабочих дней со дня регистрации	Ч. 2 ст. 43
Решение по ходатайству об отсрочке	5 рабочих дней	Ч. 2 ст. 94
Отсрочка исполнения	До одного года	Ч. 1 ст. 93

Все статьи в таблице — закона № 248-ФЗ. Отсрочка возможна, если есть обстоятельства, из-за которых исполнить предписание в срок невозможно (ч. 1 ст. 93). Какие обстоятельства подойдут, закон не уточняет. Наша рекомендация: просить заранее, до даты в предписании, и описывать причины конкретно.

Что будет, если не исполнить

Оценка исполнения. Роскомнадзор смотрит документы; если по ним вывод сделать нельзя, проводит контрольное мероприятие (ч. 1 ст. 95).
Новое предписание. Если не исполнено или исполнено ненадлежаще, выдают снова с новыми сроками. При неисполнении принимают меры по обеспечению исполнения вплоть до суда, если такая мера предусмотрена законодательством (ч. 2 ст. 95).
Внеплановое мероприятие. Истечение срока исполнения решения — самостоятельное основание (п. 5 ч. 1 ст. 57).
Штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП. Организации 10–20 тыс. ₽; должностные лица 1–2 тыс. ₽ или дисквалификация до трёх лет; граждане 300–500 ₽. У ИП своей строки нет, он отвечает как должностное лицо (ст. 2.4).
Категория риска. Предписание, выданное за последние 2 года по нарушениям, которые наказываются по частям ст. 13.11 из приложения к Положению, может отнести деятельность к группам вероятности «1»–«3», от которых зависит категория риска (п. 8–10 приложения).

Исполнение предписания не отменяет ответственность за само нарушение: при признаках правонарушения орган направляет информацию в компетентный орган (п. 3 ч. 2 ст. 90). Часть 4 той же статьи позволяет положению о виде контроля не делать этого, если предписание исполнено. В Положении по персональным данным такой нормы мы не нашли. Размеры штрафов по самим нарушениям — в статье про штрафы за персональные данные.

Как оспорить предписание и штраф

Предписание обжалуют сначала в досудебном порядке, суд — только после него (ч. 2 ст. 39). Жалобу подают в электронном виде через Госуслуги (ч. 1 ст. 40). До 2030 года её можно подписать и простой электронной подписью руководителя или ИП (п. 11(2) постановления № 336). Бремя доказывать законность предписания лежит на контрольном органе (ч. 5 ст. 43). Пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить по ходатайству (ч. 7 ст. 40). О том, как действовать в ситуации, когда жалоба идёт от гражданина на вас, — статья о жалобе на оператора.

Если уже вынесено постановление о штрафе по ст. 19.5, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). Дела по ч. 1 ст. 19.5 рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1 КоАП): жалобу подают через судью, вынесшего постановление, в вышестоящий суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 и 3 ст. 30.2); судья передаёт её дальше в течение трёх суток. Госпошлины нет (ч. 5 ст. 30.2). Статья 19.5 говорит о «законном» предписании, поэтому отмена предписания, по нашему прочтению, работает и против штрафа. Сроки давности — в ст. 4.5 КоАП; какой из них применим к предписанию по персональным данным, мы без разбора дела не называем.

Что делать в первые дни

Зафиксируйте дату получения и дату исполнения. От получения идут 10 рабочих дней на жалобу.
Решите, что делаете: исполняете, оспариваете, просите отсрочку. Всё это нужно сделать до даты в документе.
Соберите подтверждения по перечню из предписания (п. 4 ч. 2 ст. 90.1). Что именно подойдёт, обычно видно из описания нарушения: например, опубликованная политика или акт уничтожения данных.
Отправьте ответ способом, который указан в документе, и сохраните подтверждение отправки.

Общая картина обязанностей оператора — в главном материале кластера, статье что такое персональные данные.

От 14 900 ₽, цену называем до начала работ · если срок пропустим по нашей вине, вернём деньги · исход не обещаем

Подготовим ответ на предписание и подтверждающие документы

Заказать ответ →

Как мы помогаем

Услугу ведёт юрист. Порядок такой: вы присылаете скан или фото всех страниц предписания, мы определяем вид документа и срок, называем цену и фиксируем состав работ в договоре. В цену от 14 900 ₽ входят разбор, ответ по пунктам с подтверждающими документами, ходатайство о продлении или отсрочке, если не успеваем, подача способом из документа и переписка до закрытия вопроса. Простой ответ на письмо или предостережение входит в ту же цену. Сложные случаи — предписание, несколько нарушений — считаем отдельно, цену называем до начала.

Чего мы не обещаем: что штрафа не будет. Закон не снимает ответственность за допущенное нарушение. Обжалование — отдельная работа, цену называем после разбора; представительство в суде в услугу не входит. Если для ответа не хватает документов, их можно подготовить: документы по 152-ФЗ стоят 9 900 ₽. Все услуги по персональным данным собраны на странице услуг ФТИ.

Нормативные документы

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

Частые вопросы

Что такое предписание Роскомнадзора по персональным данным?

Документ об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Его выдают, если нарушения не устранены к окончанию проверки или обязательного профилактического визита. В нём описано каждое нарушение с нормой, указан срок с конкретной датой и перечень рекомендуемых сведений для подтверждения (ч. 2 ст. 90.1 закона № 248-ФЗ).

Какой срок исполнения у предписания?

Тот, что указан в самом предписании: закон требует указывать конкретную дату. Общего срока вроде «10 дней» для всех предписаний нет. Для письма с требованием уточнить или уничтожить данные срок отдельный, 10 рабочих дней (п. 61 Положения).

Можно ли продлить срок исполнения предписания?

Можно просить отсрочку до одного года, если есть обстоятельства, из-за которых исполнить в срок невозможно (ч. 1 ст. 93 закона № 248-ФЗ). Ходатайство рассматривают в течение пяти рабочих дней (ч. 2 ст. 94). Просить, наша рекомендация, нужно до истечения срока.

Предписание и письмо Роскомнадзора — это одно и то же?

Нет. Письмо с требованием уточнить, заблокировать или уничтожить данные направляют по итогам наблюдения без визита, срок 10 рабочих дней. Предписание выдают по итогам мероприятий со взаимодействием и обязательного профвизита. В предостережении не может быть требования представить документы и сроков устранения (ч. 2 ст. 49).

Что будет, если не исполнить предписание?

Роскомнадзор оценит исполнение по документам или проведёт мероприятие, выдаст предписание повторно с новыми сроками и может принять меры вплоть до суда, если это предусмотрено законодательством (ч. 2 ст. 95). Отдельно возможен штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП: организации 10–20 тыс. ₽.

Какой штраф по ч. 1 ст. 19.5 КоАП платит ИП?

Отдельной строки для ИП в этой части нет, поэтому он отвечает как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП): 1–2 тыс. ₽. Дисквалификация указана для должностных лиц; по ч. 3 ст. 3.11 КоАП её можно применять и к лицам, ведущим предпринимательскую деятельность без образования юрлица.

Как обжаловать предписание?

Через досудебную жалобу в электронном виде на Госуслугах в течение 10 рабочих дней со дня получения (ч. 1 и 6 ст. 40). Жалоба может содержать ходатайство о приостановке исполнения, решение по нему принимают за два рабочих дня. Суд возможен только после досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39).

Если исполню предписание, штрафа по ст. 13.11 не будет?

Закон такой гарантии не даёт. Исполнение предписания не отменяет ответственность за само нарушение, а нормы, которая освобождала бы от неё при исполнении, в Положении по персональным данным мы не нашли. Размеры штрафов зависят от части ст. 13.11 и статуса оператора.

Сколько стоит ответ на предписание Роскомнадзора?

От 14 900 ₽, цену называем до начала работ. В неё входят разбор, ответ по пунктам с подтверждающими документами, ходатайство о продлении или отсрочке и переписка до закрытия вопроса. Берём в работу, если до срока осталось не меньше трёх рабочих дней. Исход вопроса не обещаем.

За сколько дней можно обжаловать постановление о штрафе по ст. 19.5?

В течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). Пропущенный срок по ходатайству может быть восстановлен. Госпошлиной жалоба не облагается.