Персональные данные

Согласие на рекламную рассылку: как получить и доказать

Редактор ФТИ 6 октября 2026 8 мин чтения

Коротко

Реклама по сетям электросвязи допускается только с предварительного согласия, а доказывать его должен рассылающий. Разбираем ст. 18 закона «О рекламе», ст. 15 ФЗ-152 и ст. 44.1 закона «О связи», отзыв и ответственность.

Коротко: рекламу по сетям электросвязи можно рассылать только с предварительного согласия адресата, и доказывать, что оно получено, должны вы. Так говорит ч. 1 ст. 18 закона «О рекламе». Для данных получателя есть вторая норма: ч. 1 ст. 15 закона № 152-ФЗ тоже требует предварительного согласия для продвижения через прямые контакты с помощью средств связи. Это отдельное согласие: не то, что человек дал, оставляя заявку, и не пункт договора.

Политика, согласия, приказы и инструкции · пишет юрист под ваш сайт, сотрудников и системы, а не из шаблона

Документы по 152-ФЗ под ваш бизнес — 9 900 ₽, правки до вашего «принимаю» включены

Собрать пакет →

Главное про согласие на рассылку

Согласие предварительное: сначала согласие, потом рассылка (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38; ч. 1 ст. 15 ФЗ-152).
Бремя доказывания на вас: без доказательства рассылка считается отправленной без согласия.
Отзыв действует сразу: закон требует «немедленно» прекратить (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38; ч. 2 ст. 15 ФЗ-152).
SMS имеют своё правило: ст. 44.1 закона «О связи».
Не вшивайте в договор. Согласие на обработку оформляется отдельно (ч. 1 ст. 9 ФЗ-152).
Ответственность: ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП, для организаций 300 тыс. – 1 млн ₽.

Две нормы об одном: реклама и персональные данные

Рассылка затрагивает сразу два закона. Первый регулирует саму рекламу, второй — обработку данных получателя: адреса, телефона, имени.

	Закон «О рекламе» № 38-ФЗ, ст. 18	Закон № 152-ФЗ, ст. 15
О чём	Реклама по сетям электросвязи, в том числе телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи	Обработка данных для продвижения товаров, работ, услуг путём прямых контактов с помощью средств связи
Условие	Предварительное согласие абонента или адресата	Предварительное согласие субъекта данных
Кто доказывает	Рекламораспространитель	Оператор
Если не доказал	Реклама признана распространённой без согласия	Обработка признана осуществлённой без согласия
Отзыв	Немедленно прекратить рассылку по требованию	Немедленно прекратить обработку по требованию

В ст. 18 перечень каналов открытый: «в том числе» телефонная, факсимильная и подвижная радиотелефонная связь. По нашему прочтению, электронная почта тоже передаётся по сети электросвязи, поэтому правило применяют и к ней. Этот вывод наш, прямого указания на e-mail в тексте статьи нет.

Что считается рекламой, а что нет

По ст. 3 закона «О рекламе» реклама — это информация, распространённая любым способом, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Письмо «ваш заказ отправлен» такой цели не имеет. Письмо «скидка на следующий заказ» похоже на рекламу по определению.

Смешанные письма — зона риска: в служебное сообщение вставили рекламный блок. Наша рекомендация — разделять потоки и не добавлять рекламу в служебные уведомления. Спорные случаи лучше показать юристу до отправки.

Как получить согласие по каналам

E-mail. Мы рекомендуем отдельную галочку или двойное подтверждение. Что обязательно по закону: согласие предварительное, оно должно быть конкретным и однозначным, а получение вы можете доказать (ч. 1 ст. 9 ФЗ-152, ч. 1 ст. 18 ФЗ-38). Что мы рекомендуем сверх закона: галочка не проставлена заранее, рядом указано, какие рассылки и по какому каналу, письмо с подтверждением адреса сохраняется как доказательство.

SMS. По ст. 44.1 закона «О связи» согласие должно быть выражено действиями, которые однозначно идентифицируют абонента и позволяют достоверно установить его волеизъявление. Рассылка признаётся осуществлённой без согласия, если заказчик рассылки не докажет обратное. Рассылка по инициативе заказчика идёт на основании договора с оператором подвижной радиотелефонной связи.

Звонки. Условие то же: предварительное согласие (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38). Отдельно ч. 2 ст. 18 не допускает использовать сети электросвязи для рекламы со средствами выбора и (или) набора номера без участия человека, то есть автодозвон и автоматическую рассылку. Как эту часть применяют к сервисам e-mail-рассылок, мы не проверяли.

Покупка, договор, заявка. Согласие на обработку для исполнения договора и согласие на рекламу — разные вещи. Для первого основанием служит договор (п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ-152), для второго нужно предварительное согласие. Как не смешивать их в договоре с клиентом, разобрано в статье о согласии клиента, а как оформить галочку на сайте — в статье о согласии на сайте. Общие признаки любого согласия — в хабе о согласии на обработку.

Пример формулировки для галочки

Образец, подставьте свои данные. Это не утверждённая форма: закон не устанавливает текст согласия на рассылку.

Я согласен(на) получать рекламные и информационные рассылки от ООО «Ромашка» (г. Москва, ул. Примерная, д. 1) на адрес электронной почты, который я указал(а) в форме. Рассылки: новости, акции, предложения об услугах. Согласие действует до отзыва. Отозвать его можно по ссылке «Отписаться» в любом письме или письмом на romashka@example.ru. Порядок обработки данных описан в политике.

Здесь указаны оператор, канал, вид рассылки, срок и способ отзыва. Для согласия не в письменной форме перечень из ч. 4 ст. 9 не обязателен, но такие сведения делают его конкретным и информированным. Галочка с этим текстом стоит отдельно от согласия на обработку данных для заявки.

Отзыв: что делать, когда человек написал «отпишите»

Закон требует «немедленно» (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38 и ч. 2 ст. 15 ФЗ-152). Срока в днях здесь нет, поэтому не откладывайте. На практике это значит:

Ссылка «Отписаться» в каждом письме и работает сразу, без входа в кабинет. Наша рекомендация.
Адрес попадает в стоп-список, чтобы следующая рассылка его не захватила. Без стоп-списка легко написать человеку снова.
Факт отзыва сохраняется: дата и канал. Это защита, если человек скажет, что вы продолжали.
Служебные сообщения идут дальше, пока есть договор: ч. 2 ст. 9 разрешает продолжить обработку без согласия при основаниях из пп. 2–11 ч. 1 ст. 6. Но не для рекламы: это наше прочтение ч. 2 ст. 15 закона № 152-ФЗ и ст. 18 закона «О рекламе».

Порядок отзыва с образцом разобран в статье об отзыве согласия, а общий принцип прекращения обработки — в статье о прекращении обработки.

Что грозит за рассылку без согласия

Нарушение требований к рекламе, распространяемой по сетям электросвязи, — часть 4.1 статьи 14.3 КоАП: граждане 10–20 тыс. ₽, должностные лица 20–100 тыс. ₽, юридические лица 300 тыс. – 1 млн ₽. Отдельной строки для ИП в этой части нет, поэтому, по общему правилу ст. 2.4, ИП отвечает как должностное лицо.

Если нарушена и ст. 15 ФЗ-152, то по нашему прочтению это часть 1 статьи 13.11 (обработка в случаях, не предусмотренных законом): организации 150–300 тыс. ₽, должностные лица 50–100 тыс. ₽, граждане 10–15 тыс. ₽. Суммы из текста статей, это границы диапазона, а не фиксированный штраф. Сравнение частей ст. 13.11 — в статье о штрафах за персональные данные.

Как мы помогаем

ФТИ — учебный центр, персональными данными мы занимаемся для себя каждый день. Услуги ведёт юрист, работаем дистанционно по всей России.

Документы по 152-ФЗ — 9 900 ₽. Политика, согласия для форм и сотрудников, локальные акты. Пишет юрист под вашу ситуацию. Если у вас есть рассылка, скажите об этом на разборе: перечень документов называем до оплаты. Правки включены, пока вы не напишете «принимаю».
Аудит сайта на 152-ФЗ — 4 900 ₽. Проверяем формы и согласия: отдельное действие, галочка не проставлена заранее, рядом ссылка на политику. Отчёт за 3 рабочих дня.
Документы для сайта — 3 900 ₽ и устранение нарушений от 9 900 ₽, если сайт без документов или формы нужно поправить.

Все услуги ФТИ собраны на одной странице. Пакет «Старт» — уведомление в Роскомнадзор, документы по 152-ФЗ и документы для сайта — 14 900 ₽ вместо 18 700 ₽. Сами рассылки мы не ведём и сервисы рассылок не настраиваем: мы отвечаем за документы и проверку.

Фиксированная цена, доплат нет · перечень документов называем до оплаты

Согласия, политика и приказы одним пакетом — 9 900 ₽

Получить разбор →

Частые ошибки

Рассылка по базе клиентов «раз человек купил, значит согласен». Согласие на рекламу отдельное.
Согласие спрятано в оферте или в условиях программы лояльности.
Нет доказательства: форма есть, а журнала и письма-подтверждения нет.
Отписка работает через сутки или требует переписки. Закон говорит «немедленно».
Купленная или найденная база. В ст. 18 ФЗ-38 исключения для адресов из открытых источников нет.

Нормативные документы

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

Частые вопросы

Нужно ли согласие на рекламную рассылку?

Да. Реклама по сетям электросвязи допускается только при предварительном согласии адресата (ч. 1 ст. 18 закона «О рекламе»). Для данных получателя то же условие в ч. 1 ст. 15 закона № 152-ФЗ. Для e-mail прямого указания в ст. 18 нет, это наше прочтение.

Чем согласие на рассылку отличается от согласия на обработку персональных данных?

Согласие на обработку нужно, когда у данных нет другого основания, например договора. Согласие на рассылку нужно, чтобы присылать рекламу. Это разные цели, поэтому оформляйте их отдельно: ч. 1 ст. 9 требует отдельного оформления согласия от иных документов.

Кто должен доказать, что согласие получено?

Тот, кто рассылает. По ст. 18 закона «О рекламе» реклама признаётся распространённой без согласия, если рекламораспространитель не докажет обратное. Аналогично в ч. 1 ст. 15 ФЗ-152 для оператора, а для SMS в ст. 44.1 закона «О связи» для заказчика рассылки.

Можно ли включить согласие на рассылку в договор или оферту?

Закон «О рекламе» формы не устанавливает, но ФЗ-152 требует оформлять согласие на обработку отдельно от иных документов (ч. 1 ст. 9). Мы рекомендуем отдельную галочку и не вшивать согласие в договор.

Как быстро нужно прекратить рассылку после отказа?

Закон говорит «немедленно» (ч. 1 ст. 18 ФЗ-38 и ч. 2 ст. 15 ФЗ-152). Срока в днях нет, поэтому отписка должна работать сразу, а адрес попадать в стоп-список.

Нужно ли согласие на служебные письма о заказе?

Реклама определена в ст. 3 закона «О рекламе» как информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования. Подтверждение заказа такой цели не имеет. Рекламный блок внутри служебного письма делает его рискованным, поэтому разделяйте потоки.

Что нужно для SMS-рассылки?

По ст. 44.1 закона «О связи» согласие выражается действиями, которые однозначно идентифицируют абонента и позволяют достоверно установить его волеизъявление. Заказчик рассылки доказывает, что оно получено, и работает по договору с оператором связи.

Какой штраф за рассылку без согласия?

Часть 4.1 ст. 14.3 КоАП: организации от 300 тыс. до 1 млн ₽, должностные лица 20–100 тыс. ₽, граждане 10–20 тыс. ₽. ИП, по общему правилу ст. 2.4, отвечает как должностное лицо. Это границы диапазона, не фиксированная сумма.

Можно ли писать людям из купленной или открытой базы?

В ст. 18 закона «О рекламе» исключения для адресов из открытых источников нет: нужно предварительное согласие. Поэтому наша рекомендация — получать адреса и согласия самим, а не покупать базы.

Какие документы по согласиям готовит ФТИ и сколько это стоит?

Пакет документов по 152-ФЗ — 9 900 ₽: политика, согласия для форм и сотрудников, локальные акты. Перечень называем до оплаты, правки включены. Проверка форм сайта — аудит за 4 900 ₽. Сами рассылки мы не ведём.