Противопожарный инструктаж: виды, периодичность и кто вправе проводить

Коротко: противопожарных инструктажей пять — вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Повторный проводится не реже одного раза в год, а на объектах, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, — не реже одного раза в полгода. Виды и сроки заданы приложением № 1 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который действует с 1 сентября 2025 года.

Пять видов противопожарного инструктажа

Инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, выполняющих аналогичную работу. Отдельная поблажка для непроизводственных компаний: повторный инструктаж разрешено проводить в учебных классах, кабинетах и на территории, если трудовые функции работников не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.

Вводный инструктаж

Проводится до того, как человек приступил к деятельности на объекте. Круг шире, чем обычно думают: помимо новых сотрудников, вводный инструктаж проходят командированные и прикомандированные, а также те, кто проходит обучение в форме практической подготовки или стажировки. Руководитель вправе расширить этот список своим решением.

Про подрядчиков в приказе прямого правила нет — вместо этого организация сама закрепляет порядок в своём документе. В разъяснениях МЧС России уточняется, что инструктировать работников подрядной организации может либо руководитель организации-заказчика (или назначенное им ответственное лицо), либо руководитель подрядной организации (или её ответственное лицо). Кто именно — решаете вы, но решение должно быть записано.

Первичный инструктаж на рабочем месте и совмещение

Проводится с теми, кто уже прошёл вводный, а также при переводе из другого подразделения и при поручении новой работы.

Повторный инструктаж: год или полгода

Базовая периодичность — не реже одного раза в год со всеми, с кем проводились вводный и первичный инструктажи.

Полугодовая периодичность включается не «на опасных производствах», как часто пишут, а по конкретному признаку: объект защиты предназначен для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно. Это гостиницы и общежития, санатории и лагеря, больницы и интернаты, образовательные организации, крупные торговые и развлекательные объекты — то есть места, где одновременно находится много людей, часто незнакомых с планировкой.

Внеплановый инструктаж: пять оснований

Пункт 12 порядка перечисляет их закрытым списком:

1. введены новые или изменены нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности, применимые для объекта защиты;
2. изменился технологический процесс, произошло техническое перевооружение, замена или модернизация оборудования, инструментов, сырья, материалов, а также изменились другие факторы, влияющие на противопожарное состояние объекта;
3. работники нарушили обязательные требования пожарной безопасности, и это могло привести или привело к пожару;
4. был перерыв в деятельности более 60 календарных дней — но только на объектах для проживания или временного пребывания 50 и более человек, на объектах категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности, а также у работников, чья деятельность связана с охраной объектов и имущества;
5. по решению руководителя организации.

Целевой инструктаж

Список открытый — в пункте 13 стоит «в том числе». Названы три случая: перед огневыми работами, на которые оформляется наряд-допуск; перед другими огневыми, пожароопасными и пожаровзрывоопасными работами, в том числе не связанными с прямыми обязанностями по специальности; и в иных случаях, определяемых руководителем.

Последний пункт стоит использовать осознанно: организация сама решает, в каких ситуациях нужен целевой инструктаж, и записывает эти случаи в свой порядок обучения — этого прямо требует подпункт 4 пункта 2 приложения № 1.

Кто вправе проводить инструктаж

По пункту 6 порядка это лица, которые:

• прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; либо
• имеют среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».

Приказ прямо допускает, что такое лицо действует в том числе на основании гражданско-правового договора. То есть организация может не держать своего специалиста, а привлечь внешнего. Разъяснения МЧС идут дальше: образовательная организация, имеющая в штате таких специалистов, вправе проводить противопожарные инструктажи на объекте заказчика — при этом программы утверждает руководитель заказчика.

Сами инструктирующие осваивают программы инструктажей самостоятельно, с внесением записи в журнал учёта, и проверка знаний и умений для них не проводится.

Как проводится инструктаж: теория, практика, проверка

Обучение по программам инструктажа содержит теоретическую и практическую части и может идти как единовременно и непрерывно, так и поэтапно.

Теоретическую часть допускается реализовывать с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий — но с условием: это должно быть предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему.

Практическую часть разрешено совмещать с практической тренировкой по эвакуации людей, включая посетителей и покупателей, находящихся в здании. На практике это самый удобный способ закрыть два обязательных мероприятия одним.

Проведение инструктажа завершается проверкой знаний и умений. Проверку по теоретической части тоже можно проводить с применением электронного обучения и ДОТ. Форму и процедуру проверки организация определяет сама — это подпункт 5 пункта 2 приложения № 1.

Журнал и последствия неудовлетворительного результата

При удовлетворительном результате проверки должностное лицо, проводившее проверку, делает запись в журнале учёта противопожарных инструктажей. Форма журнала приведена в приказе с пометкой «рекомендуемый образец», то есть жёстко предписанной формы нет.

А вот последствие незачёта жёсткое: лица, показавшие неудовлетворительные результаты, к осуществлению деятельности на объекте защиты не допускаются, и в журнал вносится соответствующая запись. Здесь у рекомендуемой формы есть практическая проблема: отдельной графы под такую запись в ней не предусмотрено, поэтому многие организации дорабатывают форму под себя — приказ этого не запрещает.

Что обязательно закрепить своим документом

Пункт 2 приложения № 1 обязывает руководителя определить порядок и сроки обучения с учётом структуры объекта и численности работников. В документе должны быть, в том числе, девять позиций:

1. обучение работников подрядных организаций, командированных, прикомандированных, проходящих практическую подготовку или стажировку, а также занятых охраной объектов и имущества — при наличии таких лиц;
2. конкретные должности лиц, на которых возложена функция проведения инструктажа;
3. совмещение вводного и первичного инструктажей — если такое решение принято;
4. случаи проведения целевого инструктажа;
5. форма и процедура проверки знаний и умений;
6. применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
7. виды инструктажей для надомников и дистанционных работников — при наличии таких;
8. виды электронной подписи, если документы оформляются в электронном виде;
9. иные вопросы обучения, не урегулированные порядком.

Отдельно про программы: их разрабатывают те же лица, которые вправе проводить инструктаж, а утверждает руководитель организации, собственник, уполномоченное лицо либо назначенный ответственный за пожарную безопасность. С органами государственного пожарного надзора программы не согласовываются — это прямая норма пункта 3 приложения № 3.

Пять частых ошибок

Ссылка на приказ № 806 или на ПТМ в документах. Приказ утратил силу, пожарно-технический минимум не применяется. Программы по старому приказу живут только до первого внепланового инструктажа по основаниям 1 и 2.

Повторный инструктаж «раз в полгода на всякий случай» или, наоборот, раз в год в гостинице. Признак один и он формальный: предназначен ли объект для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно.

Инструктаж проводит кадровик или сам директор без подготовки. Пункт 6 требует ДПО в области пожарной безопасности либо профильного образования. Проще привлечь внешнего специалиста по договору, чем получить замечание.

Нет организационно-распорядительного документа. Тогда у вас не определены ни порядок работы с подрядчиками, ни совмещение инструктажей, ни процедура проверки знаний — а всё это приказ требует определить.

Программу несут «согласовывать в МЧС». Согласование с пожарным надзором не предусмотрено, и требовать его никто не вправе.

Противопожарный инструктаж — лишь часть обязательного минимума. Что ещё обязано проходить предприятие, с нормами и периодичностью, собрано в статье какие обучения по безопасности обязательны организации.