Обучение по пожарной безопасности: инструктаж, ДПО и почему больше нет ПТМ
Обучение мерам пожарной безопасности бывает двух видов: противопожарный инструктаж для всех работников и ДПО для отдельных категорий. Пожарно-технический минимум не применяется — с 1 сентября 2025 года действует приказ МЧС № 1120. Разбираем виды и сроки инструктажей, кто вправе их проводить, почему программы не согласовывают с надзором и почему одного повышения квалификации мало, чтобы стать ответственным за пожарную безопасность.
Коротко: обучение мерам пожарной безопасности бывает двух видов — противопожарный инструктаж и дополнительное профессиональное образование. Инструктаж проходят все работники, ДПО — только отдельные категории, названные в приложении № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Пожарно-технический минимум как форма обучения не применяется: приказ № 806, которым он был предусмотрен, признан утратившим силу, а новый порядок действует с 1 сентября 2025 года.
Главное в одном экране
- Действующий документ — приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 (Минюст 19.02.2025 № 81324), применяется с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2031 года.
- Повторный противопожарный инструктаж — не реже 1 раза в год, а там, где может одновременно находиться 50 и более человек для проживания или временного пребывания, — раз в полгода.
- Периодичность ДПО приказом не установлена: переподготовка повторно не требуется, частоту повышения квалификации определяет работодатель.
- 🔴 Одного повышения квалификации недостаточно, чтобы стать ответственным за пожарную безопасность, — нужны профильное образование или переподготовка.
- Программы инструктажей не согласовываются с органами государственного пожарного надзора.
Почему больше нет пожарно-технического минимума
Запрос «пожарно-технический минимум» по-прежнему задают тысячи раз в месяц, и это объяснимо: формулировка десятилетиями стояла в приказах и в договорах с учебными центрами. Но её больше нет в действующем регулировании.
Хронология простая. ПТМ был предусмотрен старым порядком обучения. Затем приказ МЧС от 18.11.2021 № 806 заменил ПТМ на связку «противопожарный инструктаж плюс дополнительное профессиональное образование». А с 1 сентября 2025 года и сам приказ № 806 признан утратившим силу — вместо него действует приказ № 1120.
Что делать со старыми программами. Пункт 5 приказа № 1120 разрешил переходный период: проводить инструктажи по программам, разработанным по приказу № 806, допускается до проведения внепланового противопожарного инструктажа — то есть до момента, когда изменятся нормативные требования или технологический процесс. После этого программу нужно привести в соответствие с новым приказом. Если у вас в документах ещё встречается «ПТМ» или ссылка на приказ № 806, это первый признак, что пакет пора обновлять.
Два вида обучения: чем отличаются
| Противопожарный инструктаж | Дополнительное профессиональное образование | |
|---|---|---|
| Кто проходит | Все лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность на объекте защиты | Только категории из приложения № 4 к приказу № 1120 |
| Где проходит | Внутри организации | В образовательной организации с лицензией |
| Документ | Запись в журнале учёта противопожарных инструктажей | Удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке |
| Периодичность | Повторный — не реже 1 раза в год (в отдельных случаях — раз в полгода) | Приказом не установлена |
Противопожарный инструктаж: виды и сроки
| Вид | Когда проводится |
|---|---|
| Вводный | До начала деятельности на объекте — со всеми вновь принимаемыми, в том числе на временную работу, с командированными и прикомандированными, с проходящими практическую подготовку или стажировку |
| Первичный на рабочем месте | До начала деятельности — со всеми, кто прошёл вводный, с переведёнными из другого подразделения и с теми, кому поручается новая работа |
| Повторный | Не реже 1 раза в год. На объектах, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, — не реже 1 раза в полгода |
| Внеплановый | При изменении нормативных требований, технологического процесса, оборудования, сырья и других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта |
| Целевой | Перед огневыми работами по наряду-допуску, перед другими огневыми, пожароопасными и пожаровзрывоопасными работами, а также в иных случаях по решению руководителя |
Каждый вид разобран подробно — с основаниями внепланового и правилами совмещения — в статье про противопожарный инструктаж. Полезная деталь для офисов и торговых компаний: пункт 15 порядка разрешает проводить повторный инструктаж в учебных классах, кабинетах и на территории — если трудовые функции работников не предусматривают работу в производственных и складских зданиях и помещениях.
Кто имеет право проводить инструктаж
Это самое недооценённое место нового приказа. По пункту 6 порядка инструктажи проводят лица, которые либо прошли обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеют среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность».
Два практических следствия. Первое: инструктировать может человек по гражданско-правовому договору — приказ прямо это допускает, то есть можно привлечь внешнего специалиста. Второе: сами эти лица осваивают программы инструктажей самостоятельно, с внесением записи в журнал, и проверка знаний и умений для них не проводится.
Ключевой нюанс, который стоит денег. В официальных разъяснениях МЧС России прямо сказано: обучение работника по программе повышения квалификации без соблюдения требований к образованию не противоречит законодательству и повышает уровень знаний, но не является основанием для назначения его ответственным за обеспечение пожарной безопасности и для возложения на него трудовой функции по проведению инструктажа. Чтобы получить это право, нужно профильное образование, либо профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности, либо профессиональные компетенции в области ПБ, полученные в период обучения по непожарной специальности. Проще говоря: если человека назначают ответственным и он будет инструктировать — короткого удостоверения о ПК недостаточно.
Программа инструктажа: кто разрабатывает и утверждает
Программы разрабатывают те же лица, которые имеют право проводить инструктаж, с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов — на бумаге или в электронном виде, подготовленных на основании нормативных актов и документов по пожарной безопасности.
Утверждает программы руководитель организации, собственник имущества, уполномоченное лицо либо лицо, назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности. Внутреннее согласование — по усмотрению руководителя: если он решит, что оно нужно, то сам и определяет процедуру.
Отдельно про согласование с МЧС. Пункт 3 приложения № 3 к приказу № 1120 сформулирован однозначно: программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат. Никуда ничего нести и «утверждать в инспекции» не нужно — это распространённое заблуждение, на котором до сих пор зарабатывают недобросовестные посредники.
Содержание программ задано приложением № 2. Для вводного инструктажа это, среди прочего: основные положения законодательства о пожарной безопасности и Правила противопожарного режима, сведения о пожарной и взрывопожарной опасности объекта, содержание эвакуационных путей и выходов, статистика и причины пожаров, права и обязанности работников и ответственность за нарушения, система обеспечения пожарной безопасности объекта, а также порядок действий при обнаружении пожара — включая вызов пожарной охраны, аварийную остановку оборудования и отключение вентиляции и электроустановок.
Практическая часть и проверка знаний
Обучение по программам инструктажа содержит теоретическую и практическую части и может проходить как единовременно и непрерывно, так и поэтапно. Теоретическую часть допускается реализовывать с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему.
Практическую часть разрешено совмещать с практической тренировкой по эвакуации людей — включая посетителей и покупателей, находящихся в здании. Для многих объектов это способ закрыть два мероприятия одним.
Проведение инструктажа завершается проверкой знаний и умений. Проверка по теоретической части тоже может проводиться с применением электронного обучения и ДОТ. При удовлетворительном результате должностное лицо, проводившее проверку, делает запись в журнале. А тот, кто показал неудовлетворительный результат, к работе на объекте защиты не допускается — и об этом в журнал вносится соответствующая запись.
Журнал учёта противопожарных инструктажей
Форма журнала приведена в приложении к приложению № 1 приказа № 1120 с пометкой «рекомендуемый образец». Это значит, что жёстко предписанной формы нет: организация может использовать образец из приказа, а может вести свой журнал, если он позволяет зафиксировать всё необходимое — в том числе неудовлетворительный результат проверки знаний, для которого в рекомендуемой форме отдельной графы не предусмотрено.
Порядок обучения организация закрепляет своим организационно-распорядительным документом. В нём, по приложению № 1, определяются в том числе: обучение работников подрядных организаций, командированных и стажёров; конкретные должности лиц, на которых возложена функция проведения инструктажа; возможность совмещения вводного и первичного инструктажей; виды инструктажей для надомников и дистанционных работников; виды электронной подписи, если документы оформляются электронно.
Кому нужно дополнительное профессиональное образование
Приложение № 4 к приказу № 1120 называет категории лиц, которые проходят обучение по программам повышения квалификации в области пожарной безопасности:
- руководители органов власти и местного самоуправления, общественных объединений, юридических лиц, граждане и ИП — собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности — на объектах, где может одновременно находиться 50 и более человек, а также на объектах, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности;
- ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или исполняющие их обязанности — на тех же объектах;
- лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
- лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике;
- иные лица по решению руководителя организации.
Программы профессиональной переподготовки проходят те же лица, если у них нет среднего профессионального или высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность», а также если у них нет профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, полученных в период получения образования и подтверждённых документами о прохождении соответствующего учебного предмета, курса, дисциплины или модуля.
Как часто повторять ДПО: развеиваем миф о пяти годах
В приказе № 1120 периодичности дополнительного профессионального образования нет вообще — ни для повышения квалификации, ни для переподготовки. Официальные разъяснения МЧС России по этому поводу однозначны.
По профессиональной переподготовке: программа направлена на получение компетенции для нового вида деятельности и приобретение новой квалификации, поэтому повторного обучения по ней не требуется.
По повышению квалификации: необходимость направить работника на обучение для собственных нужд определяет руководитель организации в силу статьи 196 Трудового кодекса, а периодичность может быть закреплена в трудовом договоре. То есть «раз в пять лет» — это не норма, а либо наследие прежнего регулирования, либо внутреннее решение конкретной организации.
И ещё одно ограничение из разъяснений. К освоению дополнительных профессиональных программ по части 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ допускаются только лица со средним профессиональным или высшим образованием, а также те, кто его получает. Для работника без такого образования обучение мерам пожарной безопасности в форме ДПО не предусмотрено — ему остаётся противопожарный инструктаж. Это важно учитывать при подборе кандидата на роль ответственного за пожарную безопасность.
Что делать организации: порядок действий
Сначала определите, есть ли у вас объект, где может одновременно находиться 50 и более человек, или объект, отнесённый к категориям по взрывопожарной опасности: от этого зависит, нужно ли ДПО руководителю и ответственному. Если объект вдобавок включён в отраслевой перечень, рядом появляется антитеррористическая защищённость со своими требованиями к подготовке. Затем назначьте ответственного за пожарную безопасность и проверьте его образование — если профильного нет, потребуется переподготовка, а не просто повышение квалификации.
Дальше — документы: организационно-распорядительный документ о порядке обучения, программы вводного, первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей, журнал учёта. Программы утверждает руководитель, в пожарный надзор их нести не нужно. И последнее — календарь: повторный инструктаж раз в год, а на объектах с одновременным пребыванием 50 и более человек для проживания или временного пребывания — раз в полгода.
Пожарная безопасность — только один из обязательных блоков. Полный список того, какие обучения по безопасности обязательны организации, с нормами и периодичностью мы собрали отдельно; смежный обязательный блок — охрана труда, где действуют свои сроки по обновлённым правилам ПП № 2464.
Частые вопросы
Действует ли пожарно-технический минимум в 2026 году?
Нет. Пожарно-технический минимум как форма обучения не применяется. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, который заменил ПТМ на противопожарный инструктаж и дополнительное профессиональное образование, сам признан утратившим силу: с 1 сентября 2025 года действует приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120. Если в ваших договорах, приказах или программах ещё встречается «ПТМ» или ссылка на приказ № 806, документы пора обновить.
Какая периодичность противопожарного инструктажа?
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже одного раза в год со всеми, с кем проводились вводный и первичный инструктажи. Не реже одного раза в полгода — на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно. Вводный и первичный проводятся до начала трудовой или служебной деятельности, внеплановый — при изменении требований, технологического процесса или оборудования, целевой — перед огневыми и другими пожароопасными работами.
Обязательно ли обучение по пожарной безопасности раз в пять лет?
Нет. Приказ МЧС России № 1120 периодичность дополнительного профессионального образования не устанавливает. В официальных разъяснениях МЧС сказано: по программе профессиональной переподготовки повторного обучения не требуется, а необходимость направить работника на повышение квалификации для собственных нужд определяет руководитель организации в силу статьи 196 Трудового кодекса; периодичность может быть закреплена в трудовом договоре. Формулировка «раз в пять лет» — наследие прежнего регулирования либо внутреннее решение организации, но не требование приказа.
Достаточно ли повышения квалификации, чтобы стать ответственным за пожарную безопасность?
Нет. В разъяснениях МЧС России указано, что обучение по программе повышения квалификации без соблюдения требований к образованию не противоречит законодательству и повышает уровень знаний, но не является основанием для назначения лица ответственным за обеспечение пожарной безопасности и для возложения на него трудовой функции по проведению противопожарного инструктажа. Для этого нужно среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность», либо профессиональная переподготовка в области пожарной безопасности, либо профессиональные компетенции в области ПБ, приобретённые в период получения непрофильного образования.
Кто может проводить противопожарный инструктаж?
По пункту 6 порядка, утверждённого приказом № 1120, инструктажи проводят лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности либо имеющие среднее профессиональное или высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или по направлению «Техносферная безопасность» с профилем «Пожарная безопасность». Приказ прямо допускает, что такое лицо может действовать на основании гражданско-правового договора, то есть можно привлечь внешнего специалиста. Сами эти лица осваивают программы инструктажей самостоятельно с записью в журнал, и проверка знаний для них не проводится.
Нужно ли согласовывать программу противопожарного инструктажа с МЧС?
Нет. Пункт 3 приложения № 3 к приказу № 1120 прямо устанавливает, что программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат. Программы утверждает руководитель организации, собственник имущества, уполномоченное лицо либо лицо, назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности. Внутреннее согласование проводится только если руководитель сам счёл его необходимым, и процедуру он же определяет.
Обязательна ли форма журнала учёта противопожарных инструктажей из приказа?
Форма в приложении к приложению № 1 приказа № 1120 приведена с пометкой «рекомендуемый образец», то есть жёстко предписанной формы нет. Организация может использовать образец из приказа или вести собственный журнал, если он позволяет зафиксировать всё необходимое, включая неудовлетворительный результат проверки знаний — для него в рекомендуемой форме отдельной графы не предусмотрено. Порядок обучения, в том числе виды используемой электронной подписи при электронном документообороте, организация закрепляет своим организационно-распорядительным документом.
Можно ли проходить обучение по пожарной безопасности дистанционно?
Теоретическую часть обучения по программам противопожарного инструктажа допускается реализовывать с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему; проверка знаний по теоретической части тоже может проводиться дистанционно. При этом обучение обязательно содержит и практическую часть, которую разрешено совмещать с практической тренировкой по эвакуации людей. Программы дополнительного профессионального образования также могут реализовываться с применением ДОТ в порядке, установленном законодательством об образовании.
Можно ли обучить по ДПО работника без среднего профессионального образования?
Нет. К освоению дополнительных профессиональных программ по части 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, которые его получают. В разъяснениях МЧС России прямо сказано, что для лиц, не удовлетворяющих этим требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено. Для таких работников остаётся противопожарный инструктаж.