Принципы радиационной безопасности: нормирование, обоснование и оптимизация — что они значат на практике

Коротко: основных принципов радиационной безопасности три — нормирования, обоснования и оптимизации; они установлены статьёй 3 закона № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и повторены в пункте 2.1 НРБ-99/2009. Нормирование — не превышать пределы доз; обоснование — не использовать источник излучения, если польза не превышает риск вреда; оптимизация — держать дозы и число облучаемых людей на возможно низком и достижимом уровне с учётом экономических и социальных факторов. Для радиационной аварии закон устанавливает отдельные принципы: меры по ликвидации последствий должны приносить больше пользы, чем вреда.

Где закреплены принципы

• Статья 3 закона № 3-ФЗ — три основных принципа и принципы при радиационной аварии. Подробный разбор закона — в статье о законе № 3-ФЗ.
• Пункт 2.1 НРБ-99/2009 — те же три принципа для нормальной эксплуатации источников излучения.
• Пункт 2.1 ОСПОРБ-99/2010 — когда и кем применяется каждый принцип.
• Приложение 1 к ОСПОРБ-99/2010 — практическая реализация принципов обоснования и оптимизации.

Принцип нормирования

Суть — не превышать установленные пределы индивидуальных доз от всех источников излучения. Пределы закреплены статьёй 9 закона № 3-ФЗ и таблицей 3.1 НРБ-99/2009: для персонала группы А — 20 мЗв в год в среднем за 5 лет (не более 50 мЗв в год), для населения — 1 мЗв в год.

По пункту 2.1.3 ОСПОРБ-99/2010 принцип нормирования обязаны применять и выполнять все юридические и физические лица, от которых зависит уровень облучения людей. Для контроля доз введены производные нормативы — допустимые значения объёмной активности радионуклидов в воздухе, пределы годового поступления радионуклидов, допустимая плотность потока частиц (п. 2.1.4). Соблюдение пределов проверяется радиационным контролем.

Принцип обоснования

Суть — использовать источник излучения, только если польза превышает риск вреда. По пункту 2.1.1 ОСПОРБ принцип обоснования применяется при проектировании новых источников и радиационных объектов, при выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации, а также при изменении условий эксплуатации.

Приложение 1 к ОСПОРБ описывает проверку через сравнение: польза за вычетом затрат должна превышать сумму затрат на защиту и вреда от оставшегося облучения. Если превышения пользы над вредом достичь нельзя, использование такого источника признаётся неприемлемым. При оценке учитываются не только радиологические, но и социальные, экономические и психологические факторы, а приоритет отдаётся показателям здоровья перед экономической выгодой.

При радиационной аварии принцип обоснования относится не к источнику, а к защитному мероприятию: пользой считается предотвращённая доза. Мероприятия по восстановлению контроля над источником проводятся в обязательном порядке.

Принцип оптимизации

Суть — снижать дозы и число облучаемых людей настолько, насколько это разумно достижимо. В международной практике этот подход известен как ALARA — «as low as reasonably achievable».

По приложению 1 к ОСПОРБ:

• оптимизация проводится каждый раз, когда планируются защитные мероприятия;
• ответственны за неё служба или лица, ответственные за организацию радиационной безопасности на объекте;
• при нормальной эксплуатации защиту совершенствуют в диапазоне от пределов доз до пренебрежимо малого уровня — 10 мкЗв индивидуальной дозы в год;
• минимальным расходом на совершенствование защиты, снижающей коллективную эффективную дозу на 1 чел.-Зв, считается один годовой душевой национальный доход.

НРБ-99/2009 (п. 2.2) принимают, что облучение в коллективной эффективной дозе 1 чел.-Зв приводит к потенциальному ущербу, равному потере примерно 1 чел.-года жизни населения. Это позволяет сравнивать стоимость защиты с предотвращённым вредом.

На практике оптимизация в организации — это защита временем, расстоянием и экранированием: сокращение времени работы у источника, увеличение расстояния, стационарные и индивидуальные средства защиты, контроль их эффективности. Кто в организации за это отвечает — в статье об ответственном за радиационную безопасность.

Принципы при радиационной аварии

Пункт 2 статьи 3 закона № 3-ФЗ устанавливает, что при радиационной аварии:

• предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий должны приносить больше пользы, чем вреда;
• виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий реализуются так, чтобы польза от снижения дозы, за вычетом вреда от этой деятельности, была максимальной.

По пункту 2.1.2 ОСПОРБ при аварии, когда вместо пределов доз действуют более высокие уровни вмешательства, принцип оптимизации применяется к защитному мероприятию с учётом предотвращаемой дозы и ущерба от вмешательства.

На чём основаны пределы доз

НРБ-99/2009 опираются на линейную беспороговую теорию: риск стохастических эффектов пропорционален дозе (п. 2.3). Усреднённый коэффициент риска для установления пределов доз принят равным 0,05 Зв⁻¹. Пределы доз рассчитаны исходя из индивидуального пожизненного риска 1,0·10⁻³ для персонала и 5,0·10⁻⁵ для населения; уровень пренебрежимо малого риска — 10⁻⁶.

Проверьте себя: тесты по радиационной безопасности — 300 вопросов с ответами и ссылками на нормы, 30 билетов и тренажёр по 10 темам, бесплатно.

Нормативные документы

На эти документы опирается статья. Ссылки ведут на официальные тексты в справочных правовых системах.

• 3-ФЗ, статья 3 — принципы обеспечения радиационной безопасности
• СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47
• СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40
• ОСПОРБ-99/2010, приложение 1 — практическая реализация основных принципов радиационной безопасности
• 3-ФЗ, статья 9 — государственное нормирование, основные пределы доз